"Учет. Налоги. Право", 2005, N 30

КОГДА РАБОТНИКИ НЕ НА МЕСТЕ

(Комментарий к Письмам Минфина России

от 05.08.2005 N 03-02-07/1-211

"О вопросе постановки на учет организации

и ее обособленных подразделений",

от 05.08.2005 N 03-02-07/1-212

"О регистрации обособленного подразделения"

(опубликованы в приложении "Официальные документы" N 30, 2005))

На этот раз из стен главного финансового ведомства страны одновременно вышли сразу два Письма, посвященных обособленным подразделениям. Так или иначе понятие "обособленное подразделение" в этих Письмах связывается с наличием у организации офиса, позволяющего работодателю контролировать сотрудников.

В борьбе за "единый адрес"

Стандартная для российского предпринимательства ситуация, когда юридический адрес не совпадает с местом фактического нахождения организации, рассматривается в Письме Минфина России от 05.08.2005 N 03-02-07/1-212. К примеру, фактически организация расположена (арендует офис) на территории одной налоговой инспекции, а зарегистрирована в другой. Отчитывается и платит налоги по месту регистрации (юридическому адресу). При этом других обособленных подразделений у организации нет. Получается, что юридически и фактически фирма находится на территории одного субъекта РФ. Возникает вопрос: нужно ли организации становиться на учет по местонахождению обособленного подразделения, которым будет арендуемый офис?

Ответ на этот вопрос минфиновцы начали издалека, напомнив, что под местонахождением организации понимается местонахождение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. А если его нет, то местонахождение иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом (п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Причем при изменении местонахождения организация обязана известить налоговую в течение трех дней (п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ). А за нарушение этой обязанности положен штраф (п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ, п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ).

Более того, регистрирующий орган может обратиться в суд и потребовать ликвидации организации в случае совершения ею неоднократных либо грубых нарушений закона либо иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц (п. п. 2 и 3 ст. 61 ГК РФ и п. 2 ст. 25 Закона N 129-ФЗ). Таким образом, если вы предоставляете недостоверные сведения о местонахождении организации, то вас даже могут попытаться ликвидировать.

Из всего этого специалисты финансового ведомства делают вывод: организации надо внести изменения в учредительные документы. И указать в них реальное местонахождение фирмы.

После этого у организации изменится и инспекция, в которой она должна состоять на учете. А значит, фактический и юридический адреса совпадут. И проблема с регистрацией обособленного подразделения отпадет сама собой.

Нужно отметить, что по данному вопросу уже сформирована позиция Президиума ВАС РФ. Судьи считают, что организация обязана встать на учет по местонахождению обособленного подразделения, даже если по местонахождению самой организации никакой деятельности не ведется (Постановление от 08.07.2003 N 2235/03).

Без офиса никак

Во втором Письме (от 05.08.2005 N 03-02-07/1-211) Минфин порадовал налогоплательщиков. Раньше длительная командировка сотрудника приводила к тому, что инспекторы обвиняли организацию в создании стационарных рабочих мест. А следовательно, и обособленного подразделения. Им признается любое территориально обособленное от организации подразделение, по местонахождению которого оборудованы стационарные рабочие места. Рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (п. 2 ст. 11 НК РФ).

За уклонение от постановки на учет обособленного подразделения налоговики штрафовали (ст. 117 НК РФ). Обычно "проштрафившимися" становились организации с обширной сетью торговых представителей в регионах.

Надо сказать, что, принимая решения о штрафах, инспекторы игнорировали понятие рабочего места. А ведь согласно ст. 209 Трудового кодекса рабочим считается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. А в рассматриваемых случаях контроль работодателя как раз отсутствует.

Именно на этот факт и обратил внимание Минфин России. И дал добро не регистрировать обособленное подразделение, если у организации есть штатные сотрудники в другом городе с разъездным характером работы, но нет офиса. В качестве примера в Письме приведена ситуация с торговыми представителями, которые принимают по доверенности товар у перевозчиков и доставляют его по магазинам.

Также напомним, что если у вашей организации есть в другом городе недвижимость, но отсутствуют стационарные рабочие места, то обособленного подразделения также не появляется. А значит, вставать на учет не надо (Письмо УМНС России по г. Москве от 12.11.2004 N 23-10/72962).

М.А.Щербакова

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

19.08.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——