"Главбух". Приложение "Учет в медицине", 2005, N 3

КОГДА МОЖНО РАБОТАТЬ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ

Лицензия на медицинскую деятельность выдается на срок не менее пяти лет. А после того как срок действия лицензии истечет, ее можно продлить.

За деятельность с нарушением условий лицензии или вообще без нее законодательство предусматривает штрафы. Однако их можно взыскать лишь в определенный срок. Рассмотрим эту ситуацию подробнее на примере спора, описанного в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 июня 2005 г. N Ф08-1848/2005-748А.

СУТЬ СПОРА

В ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя, проведенной прокуратурой района, было установлено, что он осуществляет частную медицинскую практику по истечении срока действия лицензии.

Поэтому прокурор района обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа, установленного п. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Сумма штрафа за такое нарушение для индивидуальных предпринимателей составляет от 1500 до 2000 руб. (от 15 до 20 МРОТ).

Примечание. Лицензирование сохранено

С 1 января 2006 г. отменяется лицензирование некоторых видов деятельности. Однако это новшество не затрагивает медицинскую деятельность. Она, как и прежде, подпадает под обязательное лицензирование, что закреплено в ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

ЧТО РЕШИЛ СУД

Суд отказал в иске прокурору. Почему? Давайте разберемся.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю была выдана лицензия на осуществление терапевтической и ортопедической стоматологии.

Однако срок действия этой лицензии истек.

В ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" указано, что срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Для этого нужно переоформить документы, подтверждающие наличие лицензии.

Так, индивидуальный предприниматель обязан был подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

Однако он этого не сделал, продолжая оказывать медицинские услуги. Такая деятельность предпринимателя должна квалифицироваться как деятельность без лицензии, а не с нарушениями лицензионных требований и условий.

Ответственность за незаконное осуществление медицинской деятельности установлена в ст. 6.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно п. 1 этой статьи за деятельность без лицензии грозит штраф в размере от 2000 до 2500 руб. (от 20 до 25 МРОТ).

При этом в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение о привлечении к административной ответственности не может быть принято по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения. Но в данном случае срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Поэтому в данном случае взыскать с предпринимателя штраф нельзя.

К.С.Давыдова

Юрист

Подписано в печать

15.08.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——