"Учет. Налоги. Право", 2005, N 29

НЕТ ЗАПРЕТУ НА ДВОЙНОЕ ВЗЫСКАНИЕ

Теперь будет сложнее оспорить решение о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика. В редакции "УНП" оказалось Постановление Президиума ВАС РФ от 19.07.2005 N 853/05, которое, несомненно, приведет именно к такому результату.

Порядок принудительного взыскания недоимки и пеней изложен в ст. ст. 46 и 47 НК РФ. Там сказано, что вначале налоговики должны обратить взыскание на денежные средства должника. И только при их недостаточности контролеры могут принять меры по лишению плательщика иного имущества (п. 7 ст. 46 НК РФ). Налоговики воплощали эти положения Кодекса так: выставляли инкассо и после осознания бесполезности этого действия выносили решение о взыскании имущества (ст. 47 НК РФ). При этом в момент вынесения такого решения инкассовые поручения инспекторы не отзывали.

Это и позволяло плательщикам обжаловать принудительное взыскание. И практически всегда суды отменяли акты налоговиков. Ведь направление документов судебным приставам и оставление в банке инкассовых поручений может привести к двойному погашению недоимки. Значит, инспекции должны исключать параллельное исполнение взыскания и до обращения к приставам отзывать инкассо.

Налоговики всегда были против такого развития событий. Вот их аргументы. То, что решение по ст. 47 НК РФ вынесено до отзыва или приостановления инкассо, не нарушает права плательщиков. Ведь есть п. 3.2 Методических рекомендаций по организации взаимодействия налоговых органов и службы судебных приставов при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога за счет имущества организации (утв. 13.11.2003 совместным Приказом МНС России N БГ-3-29/619 и Минюста России N 289). Там сказано, что после получения от службы судебных приставов постановления о возбуждении исполнительного производства инспекции принимают решение о приостановлении инкассо. И в тот же день направляют это решение в банк.

Президиум ВАС РФ поддержал такую точку зрения. Он указал следующее. В Налоговом кодексе нет правила о том, что для вынесения решения по ст. 47 НК РФ надо обязательно отозвать инкассовые поручения. Поэтому никакого нарушения НК РФ здесь нет. А гарантии недопущения излишнего взыскания дают те подзаконные акты, на которые ссылаются налоговики.

Напрашивается такой вывод. Теперь можно ожидать увеличения числа решений по ст. 47 НК РФ, которые приведут к реальному взысканию недоимки. Плательщику же остается следить, чтобы налоговики хотя бы приостанавливали списание денежных средств. И если приостановление отсутствует, обжаловать бездействие инспекций.

Материал подготовил

Е.М.Караваев

Юрист

Подписано в печать

12.08.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——