"Главбух", 2005, N 16

НОВЫЙ ЗАКОН ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ

В ближайшее время Правительство РФ проведет конкурсы по отбору территорий для создания новых особых экономических зон (ОЭЗ). Старые же ОЭЗ с 27 августа 2005 г. прекратят свое существование. Исключение сделано только для двух зон - в Калининградской и Магаданской областях. Такие изменения вводит Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в РФ".

Налоговые льготы для новых ОЭЗ установлены отдельным Законом N 117-ФЗ, который также подписан президентом 22 июля 2005 г. Этот документ вступает в силу лишь с 1 января 2006 г. Поскольку предполагается, что новые зоны начнут действовать только в следующем году. За исключением Калининградской и Магаданской областей - они будут существовать и в 2005 г.

В этом материале мы расскажем о новых правилах создания ОЭЗ, о том, кто сможет в них работать и какие налоговые льготы получить.

Особые экономические зоны - какие они будут?

Особая экономическая зона - это часть территории России, где действует особый, льготный режим ведения предпринимательской деятельности. Федеральный закон N 116-ФЗ предусматривает создание зон двух типов: технико-внедренческих и промышленно-производственных. По замыслу правительства всего будет создано по четыре - пять зон каждого типа. Кроме того, в ближайшее время в Закон планируется внести изменение, которое предусматривает создание еще и рекреационных (курортных) зон для развития туристической инфраструктуры.

Обратите внимание: по новому Закону одна особая экономическая зона не может находиться на территории сразу нескольких муниципальных образований. Кроме того, зона не должна полностью включать в себя всю территорию какого-либо административного образования. Старые же зоны создавались на территории целых областей.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели регистрируются в ОЭЗ в качестве резидентов, с которыми администрация ОЭЗ заключает соглашение о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

ОЭЗ создается на 20 лет. Этот срок не продлевается. Правда, по решению Правительства РФ зона может прекратить свое существование досрочно. Скажем, если в течение трех лет администрация ОЭЗ не заключила ни одного соглашения с резидентом особой экономической зоны.

На территории ОЭЗ запрещаются следующие виды деятельности:

- добыча и переработка полезных ископаемых;

- металлургическое производство;

- переработка лома черных и цветных металлов;

- производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов.

Отличительные черты особых экономических зон мы представили в таблице на с. 32.

Сравнительная характеристика типов ОЭЗ

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

Показатели Промышленно-производственная Технико-внедренческая

особая экономическая зона особая экономическая

зона

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

1. Площадь Не более 20 кв. км Не более 2 кв. км

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

2. Резиденты Коммерческие организации, Индивидуальные

ОЭЗ заключившие соглашение о предприниматели или

ведении коммерческие

промышленно-производственной организации,

деятельности (за исключением заключившие соглашение

унитарных предприятий) о технико-

внедренческой

деятельности (за

исключением унитарных

предприятий)

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

3. Документы, - заявка, где содержатся - заявка, где

необходимые сведения о предполагаемой содержатся сведения о

для заключения деятельности, площади предполагаемой

соглашения о земельного участка, объемах деятельности, о

ведении капитальных вложений; необходимом

деятельности - копия свидетельства о государственном и

государственной регистрации; муниципальном

- копия свидетельства о имуществе;

постановке на учет в - копия свидетельства

налоговой инспекции; о государственной

- копии учредительных регистрации;

документов; - копия свидетельства

- бизнес-план; о постановке на учет в

- положительное заключение налоговой инспекции;

на представленный - копии учредительных

бизнес-план, подготовленное документов (для

банком, который юрлиц);

соответствует критериям, - бизнес-план

установленным Федеральным

агентством по управлению ОЭЗ

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

4. Срок, На время не более срока, На время не более

на который оставшегося до прекращения срока, оставшегося до

заключается существования зоны прекращения

соглашение существования зоны

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

5. Предмет Резидент обязан Резидент обязан вести

соглашения инвестировать в производство технико-внедренческую

о ведении на территории ОЭЗ сумму, деятельность

деятельности эквивалентную не менее

10 млн евро по курсу Банка

России на день представления

заявки на заключение

соглашения. Причем не менее

1 млн евро в течение года с

момента заключения

соглашения

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

Хотя официальный конкурс на создание инфраструктуры ОЭЗ еще не начался, поступившие на рассмотрение в Минэкономразвития России проекты касаются как технико-внедренческих, так и промышленно-производственных зон. Среди подавших заявку называют Москву, Санкт-Петербург, Московскую область, Томск, Новосибирск, Пензу, Нижний Новгород. А одну из первых экономических зон планируют создать в Усть-Луге (Кингисеппский район Ленинградской области).

Примечание. Мнение специалиста

Экономические зоны теперь могут создаваться

только федеральными властями

Прокаев Виталий Александрович, начальник отдела налогового стимулирования социально-экономического развития МЭРТ России

- До вступления в силу Федерального закона N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" остались считанные дни, поэтому уже сейчас можно говорить, что на сегодня в России есть только две особые экономические зоны - Магаданская и Калининградская области. Только они указаны в новом Законе. А все те зоны, которые ранее были учреждены местными и региональными властями, должны прекратить свое существование. Об этом прямо сказано в Федеральном законе N 116-ФЗ. На существование и развитие особых экономических зон в государственном бюджете предусмотрена специальная довольно внушительная сумма - около 8 млрд руб. А вообще в ближайшем будущем планируется создать на территории Российской Федерации еще 8 - 10 экономических зон (4 - 5 особых экономических зон промышленно-производственного типа и 4 - 5 особых экономических зон технико-внедренческого типа) в различных регионах. Решение о создании этих зон будет оформлено постановлением Правительства РФ.

Налоговые и таможенные льготы

Федеральный закон N 117-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" обнародовал те льготы, которые будут действовать для резидентов особых экономических зон.

ЕСН

Для резидентов технико-внедренческой ОЭЗ устанавливаются пониженные ставки единого социального налога. Платить ЕСН будут по следующим ставкам:

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

Налоговая база на каждое Федеральный бюджет

физическое лицо нарастающим

итогом с начала года

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

До 280 000 руб. 14,0%

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

От 280 001 до 600 000 руб. 39 200 руб. + 5,6% с суммы,

превышающей 280 000 руб.

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

Свыше 600 000 руб. 57 120 руб. + 2,0% с суммы,

превышающей 600 000 руб.

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

Налог на прибыль

С 2006 г. при налогообложении прибыли резиденты особых экономических зон могут рассчитывать на следующие льготы.

Во-первых, предприятия, которые имеют статус резидентов промышленно-производственной ОЭЗ, смогут амортизировать собственные основные средства, применяя специальный коэффициент ускорения, но не выше 2. Такая льгота прописана в новой редакции п. 7 ст. 259 Налогового кодекса РФ.

Во-вторых, резиденты ОЭЗ смогут полностью признать расходы на НИОКР в том отчетном периоде, в котором эти затраты были произведены.

В-третьих, на резидентов промышленно-производственных зон не будет распространяться ограничение при списании убытков. То есть такие организации смогут направлять всю свою прибыль на покрытие убытков. Это изменение внесено в ст. 283 Налогового кодекса РФ.

Налог на имущество и земельный налог

В течение первых пяти лет резиденты как промышленно-производственных, так и технико-внедренческих экономических зон освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога. Причем льгота по налогу на имущество действует с момента постановки его на учет, а для земельного налога - с момента получения прав собственности. Соответствующие поправки Федеральный закон N 117-ФЗ внес в ст. ст. 381 и 395 Налогового кодекса РФ. Эти статьи устанавливают перечень организаций, которые вправе не уплачивать налог на имущество и земельный налог.

Режим свободной таможенной зоны

На территории ОЭЗ вводится режим так называемой свободной таможенной зоны, который предусматривает две льготы.

Первая касается иностранных товаров. Они размещаются и используются на территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и НДС.

Вторая льгота действует в отношении российских товаров. При ввозе товаров на территорию ОЭЗ применяется ставка НДС 0 процентов. Кроме того, не нужно платить таможенные пошлины, однако перечислить акциз придется. При этом ввоз товаров на территорию ОЭЗ и их вывоз происходит только с разрешения таможенных органов. То есть территория ОЭЗ является зоной таможенного контроля.

О.С.Гордеева

Налоговый консультант

ООО "Аудиторско-консалтинговая группа

"Баланс Плюс"

И.С.Немчанинов

Эксперт журнала "Главбух"

Подписано в печать

10.08.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——