Вопрос: Статьей 59 НК РФ исполнительные органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления наделены правом списания безнадежной к взысканию задолженности по налогам, сборам и пеням. Списание безнадежных к взысканию налоговых санкций (штрафов) НК РФ не предусмотрено.

Статьей 32.2 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ установлено, что в случае невозможности взыскания сумм налоговых санкций за нарушения законодательства РФ о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 01.01.1999, в отношении указанных сумм применяются правила, предусмотренные в отношении недоимки п.1 ст.59 части первой НК РФ.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам установлен Постановлением Правительства РФ от 12.02.2001 N 100. Порядок признания безнадежными к взысканию и списания сумм налоговых санкций, по которым решение налогового органа было вынесено до 01.01.1999, Правительством РФ не установлен.

Вправе ли исполнительные органы власти субъектов РФ, в соответствии со ст.59 НК РФ, списывать безнадежные долги по налоговым санкциям, в том числе выставленным до 01.01.1999?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 19 февраля 2004 г. N 04-01-10/1-6

Департамент налоговой политики рассмотрел письмо относительно применения ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации и сообщает следующее.

Статьей 32.2 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ установлено, что "в случае невозможности взыскания сумм налоговых санкций за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 г., в отношении указанных сумм применяются правила, предусмотренные в отношении недоимки пунктом 1 статьи 59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Введенная Законом ст.32.2 устанавливает возможность списания безнадежных санкций, которые до вступления в силу Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 г.

В части порядка списания указанных санкций норма ст.32.2 имеет отсылочный характер и распространяет в полном объеме в отношении его регулирования положения о взыскании безнадежных недоимок по налогам и сборам. Порядок списания безнадежных недоимок по налогам и сборам установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100, принятым на основании п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим ст.32.2 допускает возможность ее прямого применения при регулировании отношений по списанию безнадежных санкций и не требует дополнения указанного Постановления Правительства Российской Федерации, так как не затрагивает его содержательной части.

С учетом изложенного МНС России внесло в свой Приказ от 01.06.2001 N BГ-3-10/175, принятый во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100, соответствующее дополнение, позволяющее налоговым органам по месту нахождения налогоплательщиков принимать решения о признании безнадежной к взысканию и списании сумм налоговых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 г.

Принимая во внимание изложенное, считаем, что исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе, в соответствии со ст.59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, в установленном ими порядке (Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100 рекомендовано применительно к порядку, определенному указанным Постановлением) списывать безнадежные долги по налоговым санкциям, которые до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 г.

Что касается вопроса о списании налоговых санкций за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено после 1 января 1999 г., то законодательством Российской Федерации о налогах и сборах списание указанных налоговых санкций не предусмотрено.

Руководитель Департамента

налоговой политики

А.И.ИВАНЕЕВ

19.02.2004

————