"Учет. Налоги. Право", 2005, N 25

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПОДПРАВИЛИ

В скором времени получить лицензию будет проще. В этом заслуга недавно подписанного президентом Закона. Документ вводит специальную упрощенную процедуру лицензирования. Более того, некоторые виды деятельности теперь и вовсе освобождены от лицензирования. Наконец, в Законе описано и ближайшее будущее лицензирования.

Федеральный закон от 02.07.2005 N 80-ФЗ весьма значительно перекраивает действующие сегодня положения о лицензировании <*>. Причем большинство изменений - в пользу предпринимателей и организаций и 17 июля уже вступили в силу.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Напомним, что порядок лицензирования устанавливает Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Льготы в обмен на страхование

Начнем, пожалуй, с самого интересного новшества - упрощенной системы лицензирования. Ее суть заключается в следующем. Претендент на получение лицензии заключает добровольный договор страхования своей профессиональной ответственности на весь срок действия лицензии. Либо получает сертификат соответствия вида деятельности международным стандартам.

В ответ государство обязуется не проводить проверку возможности соблюдения претендентом лицензионных требований и условий. Кроме того, в отношении "лицензионных упрощенцев" не проводятся плановые проверки выполнения условий лицензирования. Наконец, сроки выдачи лицензии сокращаются с 45 до 15 дней.

Имеют право на упрощенный порядок и те организации и предприниматели, которые уже имеют лицензию. Для этого они должны не только заключить договор со страховой организацией (получить сертификат соответствия), но и написать заявление о переходе на "лицензионную упрощенку". Такое заявление подается в лицензирующий орган вместе с копией договора страхования (сертификата).

Остается лишь заметить, что упрощенный порядок начнет действовать лишь через 90 дней с даты опубликования закона (6 июля), то есть с 5 октября 2005 г.

Отобрать разрешение стало сложнее

Изменился и подход к приостановлению лицензии. Теперь сделать это можно только в двух случаях. Во-первых, если организацию уже оштрафовали за нарушение лицензионных требований. Причем оштрафовали не по региональным законам, а по КоАП РФ.

Второй случай приостановления лицензии - вынесение судом решения об административном приостановлении деятельности организации. Если причиной этого будет именно нарушение условий лицензирования, то одновременно с деятельностью приостанавливается и лицензия.

Навели законодатели порядок и в процедуре аннулирования лицензии. Здесь также установлен закрытый перечень случаев, когда организацию можно лишить лицензии. Так, распрощаться с разрешением можно, если после приостановления ее деятельности в отведенный судом срок не устранить нарушения. Кроме того, лицензия аннулируется при ликвидации организации, а также по заявлению самого лицензиата.

Укрупняем и отменяем

Ну и в заключение еще об одном изменении. Законодатели полностью переписали ст. 17 Закона о лицензировании. В этой статье как раз и содержится перечень тех видов деятельности, на ведение которых нужна лицензия. При этом фактически перечень уменьшился. А значит, часть видов деятельности теперь освобождена от лицензирования (см. таблицу).

     
   —————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   |     Основные изменения в лицензируемых видах деятельности      |
   |                        с 17.07.2005                            |
   +———————————————————T————————————————————————————————————————————+
   |Виды деятельности, |— деятельность по выдаче сертификатов ключей|
   |исключаемые        |электронных цифровых подписей, регистрации  |
   |из перечня         |владельцев электронных цифровых подписей,   |
   |лицензируемых      |оказанию услуг, связанных с использованием  |
   |                   |электронных цифровых подписей, и            |
   |                   |подтверждению подлинности электронных       |
   |                   |цифровых подписей;                          |
   |                   |— эксплуатация магистрального               |
   |                   |трубопроводного транспорта;                 |
   |                   |— эксплуатация нефтегазодобывающих          |
   |                   |производств;                                |
   |                   |— переработка нефти, газа и продуктов их    |
   |                   |переработки;                                |
   |                   |— транспортировка по магистральным          |
   |                   |трубопроводам нефти, газа и продуктов их    |
   |                   |переработки;                                |
   |                   |— хранение нефти, газа и продуктов их       |
   |                   |переработки;                                |
   |                   |— деятельность по эксплуатации электрических|
   |                   |сетей (за исключением случая, если указанная|
   |                   |деятельность осуществляется для обеспечения |
   |                   |собственных нужд юридического лица или      |
   |                   |индивидуального предпринимателя);           |
   |                   |— деятельность по эксплуатации газовых      |
   |                   |сетей;                                      |
   |                   |— деятельность по эксплуатации тепловых     |
   |                   |сетей (за исключением случая, если указанная|
   |                   |деятельность осуществляется для обеспечения |
   |                   |собственных нужд юридического лица или      |
   |                   |индивидуального предпринимателя);           |
   |                   |— деятельность по распространению           |
   |                   |лекарственных средств и изделий медицинского|
   |                   |назначения;                                 |
   |                   |— производство дезинфекционных,             |
   |                   |дезинсекционных и дератизационных средств;  |
   |                   |— перевозки пассажиров на коммерческой      |
   |                   |основе легковым автомобильным транспортом;  |
   |                   |— перевозки грузов автомобильным транспортом|
   |                   |грузоподъемностью свыше 3,5 т (за           |
   |                   |исключением случая, если указанная          |
   |                   |деятельность осуществляется для обеспечения |
   |                   |собственных нужд юридического лица или      |
   |                   |индивидуального предпринимателя);           |
   |                   |— деятельность по техническому обслуживанию |
   |                   |воздушного движения;                        |
   |                   |— деятельность по техническому обслуживанию |
   |                   |воздушных судов;                            |
   |                   |— деятельность по ремонту воздушных судов;  |
   |                   |— деятельность по применению авиации в      |
   |                   |отраслях экономики;                         |
   |                   |— публичный показ аудиовизуальных           |
   |                   |произведений, если указанная деятельность   |
   |                   |осуществляется в кинозале;                  |
   |                   |— производство табачных изделий;            |
   |                   |— деятельность по хранению зерна и продуктов|
   |                   |его переработки;                            |
   |                   |— ветеринарная деятельность;                |
   |                   |— деятельность по предоставлению            |
   |                   |инфраструктуры железнодорожного транспорта  |
   |                   |общего пользования для осуществления        |
   |                   |перевозок                                   |
   +———————————————————+————————————————————————————————————————————+
   |Новые лицензируемые|— изготовление протезно—ортопедических      |
   |виды деятельности  |изделий по заказам граждан;                 |
   |                   |— деятельность по производству и реализации |
   |                   |специального игрового оборудования,         |
   |                   |предназначенного для осуществления игорного |
   |                   |бизнеса                                     |
   L———————————————————+—————————————————————————————————————————————
   

Кроме того, с 1 января 2006 г. законодатели решили отменить лицензирование аудиторской и оценочной деятельности. Также под "сокращение" попала деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава и технических средств на железнодорожном транспорте, по разведению племенных животных и семян и т.д.

А с 2007 г. не будут лицензироваться туроператорская и турагентская деятельность. А также проектирование и строительство зданий и сооружений и инженерные изыскания, необходимые для этого.

Наконец, еще полтора десятка видов деятельности выпадет из сферы лицензирования сразу же после принятия соответствующих технических регламентов. Правда, никаких сроков для утверждения этих регламентов Закон не вводит.

А.Е.Крайнев

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

15.07.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——