"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2005, N 15

Вопрос: В каком порядке производится возмещение расходов, понесенных свидетелем в связи с явкой по вызову в суд, в орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении? Включаются ли в доход физического лица, являющегося свидетелем по делу об административном правонарушении, суммы возмещения расходов на проезд, по найму жилого помещения и суточных, выплачиваемые должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении?

Ответ: Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Для рассмотрения дела об административном правонарушении и его разрешения в соответствии с законом в качестве участников судебного производства могут быть привлечены различные лица. Права и обязанности таких участников регламентируются соответствующими статьями гл. 25 КоАП РФ.

Одним из участников производства по делам об административных правонарушениях является свидетель. Частью 1 ст. 25.6 КоАП РФ предусмотрено, что в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Согласно ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания, сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

В соответствии с ч. 6 ст. 25.6 КоАП РФ за отказ или уклонение от исполнения возложенных на него обязанностей свидетель несет административную ответственность. Статьей 24.7 КоАП РФ предусмотрены издержки по делу об административном правонарушении, которые состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, и сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств. Порядок возмещения расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому регламентируется ст. 25.14 КоАП РФ. В силу ч. 1 данной статьи указанным лицам возмещаются в установленном Правительством РФ порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Положение о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда утверждено Постановлением Правительства РФ N 140 <1> (далее - Положение). В частности, п. 2 Положения установлено, что расходы потерпевшего, свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика и понятого включают расходы на проезд, по найму жилого помещения и суточные. Конкретный перечень возмещаемых расходов приведен в п. п. 3 - 6 Положения.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Постановление Правительства РФ от 04.03.2003 N 140 "О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда".

В соответствии с п. 8 Положения выплаты производятся после выполнения указанными лицами своих обязанностей на основании постановления судьи или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении и которые привлекали этих лиц для участия в осуществлении процессуальных действий. Согласно ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Примечание. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ).

Правовое регулирование налогообложения физических лиц, особенности определения налоговой базы и виды доходов, не подлежащих налогообложению, установлены гл. 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ. Согласно п. 3 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, при соблюдении требований, предусмотренных п. 3 ст. 217 НК РФ, суммы возмещаемых расходов на проезд, по найму жилого помещения и суточные, выплачиваемые должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, не включаются в доход физического лица, являющегося свидетелем по делу.

Е.В.Виговский

Эксперт журнала

"Актуальные вопросы

бухгалтерского учета

и налогообложения"

Подписано в печать

13.07.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——