"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2005, N 13

Вопрос: Организация несвоевременно представила в налоговый орган расчеты по авансовым платежам по ЕСН, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и сведения по форме 2-НДФЛ. В какой момент истекает срок давности привлечения к административной ответственности должностных лиц организации?

Ответ: В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности - одно из обстоятельств, исключающих производство по делу о таком правонарушении. Орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об указанном правонарушении (ст. 28.9 КоАП РФ).

Пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ N 5 <*> установлено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях".

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. <...> Применяя данную норму, надо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое связано с длительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, возложенных на правонарушителя законом.

<...> Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

С учетом изложенного и п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица организации за несвоевременное представление расчетов по ЕСН и сведений по форме 2-НДФЛ к административной ответственности составляет один год с момента представления отчетности, который предусмотрен законодательством. За несвоевременное представление отчетности по страховым взносам такой срок составляет два месяца с соответствующей даты.

А.В.Зубарев

Эксперт журнала

"Актуальные вопросы бухгалтерского учета

и налогообложения"

Подписано в печать

10.06.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——