"Финансовая газета", 2005, N 23

ПРИМЕНЕНИЕ ДОВЕРЕННОСТЕЙ В ПРОЦЕССЕ

ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

Юридическое лицо осуществляет хозяйственную деятельность через своих законных представителей - органы, которые уполномочены представлять юридическое лицо на основании закона или его учредительных документов без оформления доверенности. К таким органам относится, например, руководитель организации (единоличный исполнительный орган или глава коллегиального исполнительного органа), для подтверждений полномочий которого достаточно учредительных документов организации и документа, удостоверяющего его избрание на эту должность.

Однако руководителю иногда также требуется доверенность, если он возглавляет филиал или представительство юридического лица. Тогда наряду с положением о филиале или представительстве его полномочия подтверждаются доверенностью, выданной юридическим лицом (ст. 55 ГК РФ, п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. 4 ст. 5 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").

Вместе с тем часто в процессе хозяйственной деятельности организации возникает необходимость в использовании института представительства, например, в отношениях с налоговыми, таможенными и иными государственными органами, контрагентами организации в случае участия организации в качестве истца или ответчика в судах, арбитражных судах и т.д. Представительство интересов организации оформляется в том числе различного рода доверенностями.

Статья 185 ГК РФ определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. При этом представителем организации может быть как физическое, так и другое юридическое лицо.

Очевидно, что доверенность требует простую письменную форму. По общему правилу обязательным условием ее действительности является подпись руководителя организации, выдавшей доверенность, или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. При этом, если доверенность выдана на получение или выдачу денежных средств и других имущественных ценностей организацией, основанной на государственной или муниципальной собственности, она должна быть подписана также главным бухгалтером (п. 5 ст. 185 ГК РФ). Нотариального оформления доверенности от организации закон не требует, за исключением совершения сделок, требующих нотариальной формы.

В доверенности должны содержаться сведения об организации (наименование и местонахождение), выдавшей доверенность, и представителе (паспортные данные, если это физическое лицо), перечень предоставляемых полномочий, место выдачи доверенности. Также в доверенности в обязательном порядке указывается дата ее составления, в противном случае такая доверенность является ничтожной и не влечет никаких правовых последствий. Доверенность может быть выдана на любой срок, не превышающий трех лет, либо без указания срока действия. В последнем случае доверенность считается действительной в течение одного года с момента ее выдачи.

ГК РФ предусматривает возможность передачи представителем организации полномочий по доверенности другому лицу (передоверие). То же относится и к руководителю филиала или представительства юридического лица, который также может передоверить совершение действий, на которые он уполномочен доверенностью, другому лицу. Согласно ч. 3 ст. 187 ГК РФ передоверие должно быть нотариально удостоверено. При этом представитель должен известить об этом организацию, выдавшую доверенность, и сообщить все необходимые сведения о лице, которому была выдана доверенность в порядке передоверия. В противном случае представитель несет ответственность за действия этого лица как за свои собственные. Необходимо иметь в виду, что срок действия доверенности в порядке передоверия не может превышать срока действия первоначальной доверенности (ст. 187 ГК РФ). Поскольку руководитель филиала или представительства действует на основании доверенности юридического лица, выдаваемые руководителем доверенности считаются выданными в порядке передоверия и также требуют нотариального удостоверения.

Важно уделять особое внимание правильному оформлению доверенностей от организации, так как наличие в доверенности хотя бы одного нарушения требований, которые закон предъявляет к форме доверенности, означает ничтожность такой доверенности.

Доверенность прекращает действие по нескольким основаниям, к которым относятся истечение срока ее действия, прекращение организации, выдавшей доверенность, прекращение представителя - юридического лица или смерть представителя - физического лица, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим (ст. 188 ГК РФ). При этом закон предоставляет безусловное право представителю в любое время в течение срока действия доверенности отказаться от дальнейшего представления, а организации - отозвать доверенности или доверенность в порядке передоверия. При этом организация должна известить об этом своего представителя, уполномоченного этой доверенностью, а также известных ей третьих лиц, для представительства перед которыми была выдана доверенность. Эта же обязанность возлагается законом и на правопреемника юридического лица в случае его прекращения.

Необходимо иметь в виду, что действия представителя порождают для организации или ее правопреемника права и обязанности в отношении третьих лиц до того момента, как он узнал или должен был узнать о прекращении доверенности, за исключением тех случаев, когда третьи лица знали или должны были знать о прекращении доверенности (ст. 189 ГК РФ). При прекращении доверенности представитель или его правопреемники обязаны вернуть доверенность. Прекращение доверенности автоматически влечет за собой прекращение передоверия (ч. 3 ст. 188 ГК РФ).

Рассмотрим несколько ситуаций, в которых может возникнуть необходимость оформления доверенностей.

Согласно налоговому законодательству Российской Федерации организация может участвовать в отношениях с налоговыми, таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов как через своих законных представителей, так и через представителей, полномочия которых основаны на доверенности.

В НК РФ такие представители именуются уполномоченными представителями (ст. 29 НК РФ). Причем независимо от того, кто представляет интересы организации в налоговых правоотношениях, субъектом этих отношений является непосредственно сам налогоплательщик. В связи с этим при решении вопроса о привлечении налогоплательщика к ответственности за то или иное нарушение законодательства о налогах и сборах действия (бездействие) его представителя расцениваются как действия (бездействие) самого налогоплательщика (п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"). Согласно п. 3 ст. 29 НК РФ доверенность на представление интересов организации в налоговых правоотношениях выдается в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 185 ГК РФ), естественно, с указанием, для какого рода представительства она выдается. Оформление нотариально удостоверенной доверенности для представительства в отношениях между организацией и налоговым органом законодательством не предусмотрено.

В отношениях с таможенными органами доверенности оформляются также по общим правилам гражданского законодательства, например при декларировании товаров.

Достаточно часто необходимость в оформлении доверенностей возникает для представления интересов организаций в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, дела юридических лиц в судах ведут их законные представители либо представители на основании доверенности. Это правило закреплено в ст. 48 ГПК РФ и ст. 59 АПК РФ.

При этом необходимо отметить, что ранее ч. 5 ст. 59 АПК РФ позволяла выступать в качестве представителей организаций в арбитражных судах только их руководителям, лицам, состоящим в их штате, либо адвокатам. Таким образом, иные лица, оказывающие юридическую помощь, например частнопрактикующие юристы, юридические фирмы, были лишены возможности представлять интересы организаций в арбитражном судопроизводстве. Это нарушало как законные права этих лиц, так и права самих организаций, ограничивая их свободу выбора представителя. Тем более что АПК РФ ставил их в неравное положение с организациями, участвующими в гражданских процессах в судах общей юрисдикции, поскольку ГПК РФ таких ограничений не содержит. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2004 N 15-П ч. 5 ст. 59 АПК РФ была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она в системной связи с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" исключает для выбранных организациями лиц, оказывающих юридическую помощь, возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей, если они не относятся к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций.

Общие требования к доверенности на ведение дел в судах являются такими же, как и для других доверенностей, в них указывается вид представительства - ведение дел организации в суде, арбитражном суде со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, и т.д. Иногда в доверенности указывается наименование конкретного суда, судебной инстанции. Если представителю предоставляется право заверения своей подписью копий документов, то образец его подписи вносится в доверенность.

Судебная доверенность позволяет представителю совершать от имени организации все процессуальные действия, за исключением тех полномочий, которые должны быть специально указаны в доверенности. Перечень этих полномочий содержится в ст. 54 ГПК РФ и в ст. 62 АПК РФ.

(Продолжение см. "Финансовая газета", 2005, N 24)

Д.Муратова

Группа компаний

"Беседин Аваков Тарасов и партнеры"

Подписано в печать

08.06.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——