"Учет. Налоги. Право", 2005, N 14

СМЕНА ПОКОЛЕНИЙ

Почти два года потребовалось Правительству, чтобы утвердить новые правила работы с бланками строгой отчетности. И вот наконец долгожданный документ появился. Посмотрим, что нового он несет организациям и предпринимателям, работающим с наличными.

По общему правилу все продавцы, реализуя товар или оказывая услуги за наличный расчет, должны использовать контрольно-кассовую технику. Таковы требования п.1 ст.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". Устанавливает Закон и исключение из этого правила: организации и индивидуальные предприниматели, которые оказывают услуги населению, могут вместо кассового чека выдавать бланки строгой отчетности. При этом законодатель поручил Правительству разработать порядок работы с такими бланками (п.2 ст.2 Закона N 54-ФЗ). Правительство выполнило этот наказ и, хоть и с задержкой, но издало Постановление от 31.03.2005 N 171, которым утвердило Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (опубликовано в приложении "Официальные документы" N 14, 2005).

Какие будут бланки

Как и прежде, бланками строгой отчетности, которые приравнены к чекам ККТ, считаются квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и др. Но форма этих документов изменится.

Согласно Постановлению "строгие" документы должны содержать пятнадцать обязательных реквизитов <*>.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Подробнее о новых реквизитах читайте на с. 9.

Но билеты за проезд наземным пассажирским транспортом решили не нагружать таким количеством показателей. В них должны быть только наименование, шестизначный номер и серия, код формы бланка по ОКУД, наименование организации, выдавшей бланк, а также вид транспортного средства, на котором оказана услуга, и ее стоимость.

Право утверждать новые формы бланков строгой отчетности получил Минфин России.

Дата "икс"

По замыслу Правительства старые бланки на новые должны меняться постепенно. Так, формы, действующие сегодня, можно будет применять и после вступления в силу Постановления N 171 - они будут действовать до 1 января 2007 г. До этого срока заинтересованные органы государственной власти, Центробанк и организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности в какой-либо сфере услуг, могут обратиться в Минфин России для утверждения новой формы "строгих" документов.

Обратите внимание: каждая организация или предприниматель в отдельности обратиться в Минфин не может. Однако это не означает, что пользоваться утвержденной формой могут только те, кто обращался в Минфин. В Постановлении N 171 особо подчеркнуто, что бланки могут использовать любые организации и предприниматели, оказывающие услуги, для которых утвержден бланк.

Если к 1 января 2007 г. Минфин не утвердит новые формы, то организациям и предпринимателям придется при оказании услуг использовать ККТ. Ведь старые бланки с этой даты утратят свою силу. Но это не значит, что после 1 января 2007 г. нельзя будет обратиться в Минфин с просьбой утвердить бланк - такого запрета в Постановлении N 171 нет.

Кстати, если Минфин утвердит новую форму документа до 2007 г., то старую применять уже нельзя, даже если официально ее не отменили. Это следует из п.2 Постановления N 171.

Что нести в Минфин

Чтобы Минфин смог утвердить новый образец "строгого" документа, заинтересованные лица должны подать туда обращение и описание бланка. Причем в описании бланка надо указать обязательные и дополнительные реквизиты, которые характеризуют специфику деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Кроме того, заявитель должен позаботиться о передаче в Минфин эскиза бланка, предложений по обеспечению защиты документа от подделок, инструкции по заполнению бланка, рекомендаций по его применению и перечня услуг, на выполнение которых предполагается выдавать именно такой бланк.

При этом Правительство подчеркивает, что при заполнении бланка должно обеспечиваться заполнение не менее одной копии. Или же у бланка должны быть отрывные части. Исключение, опять же, сделано для билетов наземного пассажирского транспорта общего пользования. Здесь можно пользоваться рулонной формой бланков.

При утверждении бланка Минфин должен установить срок, в течение которого организациям и предпринимателям разрешено его использовать. По истечении этого срока Минфин может продлить действие формы по обращению заинтересованных лиц (тех же, которые могут обратиться за утверждением новой формы).

Место рождения

А вот о том, как именно надо изготовлять бланки, в Положении прямо не сказано. В результате не ясно, обязательно для этого обращаться в типографию или правом на создание бланка наделена сама организация (предприниматель).

На наш взгляд, речь в Постановлении N 171 идет все же о типографском способе изготовления бланков. Об этом свидетельствуют косвенные признаки. Например, на бланке должны быть указаны сведения об изготовителе (сокращенное наименование, ИНН, местонахождение, номер заказа и год его выполнения, тираж). Серия также проставляется изготовителем. Но повторим: прямого указания на то, что бланки должны изготовляться именно в типографиях, в Постановлении нет.

М.В.Бурехина

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

08.04.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——