"Главбух", 2005, N 7

СКОРО В РОССИИ ПОЯВЯТСЯ СВОИ "ОФШОРЫ"

Прокаев Виталий Александрович - один из авторов законопроекта об особых экономических зонах, начальник отдела налогового стимулирования социально-экономического развития департамента стратегии социально-экономических реформ МЭРТ России.

В марте правительство одобрило два законопроекта. Первый - о создании особых экономических зон (ОЭЗ). Второй - о внесении соответствующих изменений в Таможенный, Налоговый, Земельный кодексы. О льготах для предприятий, которые станут резидентами в экономических оазисах, нам рассказали в Министерстве экономического развития и торговли РФ.

- Известно, что правительство планирует создать особые экономические зоны двух типов. В чем их отличие друг от друга?

- Согласно подготовленным законопроектам будут созданы промышленно-производственные и технико-внедренческие ОЭЗ. Соответственно в одних будет сделан упор на производство высокотехнологичной продукции, а в других - на разработку и внедрение новых технологий.

- Каковы их масштабы - города, района?

- Промышленно-производственные ОЭЗ будут иметь площадь не более 10 кв. км, технико-внедренческие займут не больше 2 кв. км. В общем, довольно компактные - иначе снизится концентрация инвестиций и увеличатся затраты на обустройство инфраструктуры.

- На какой срок будут созданы ОЭЗ?

- На 20 лет, причем срок этот пока решено не продлевать.

- Кто может получить налоговые льготы в ОЭЗ?

- Только резиденты ОЭЗ. То есть индивидуальные предприниматели и организации, зарегистрированные на территории муниципального образования, где расположена ОЭЗ, и заключившие соглашение с территориальным органом управления ОЭЗ. Исключение составляют унитарные предприятия, они не могут быть в числе резидентов.

- Могут ли стать резидентами иностранные фирмы или те, в которых есть иностранный капитал?

- Да, конечно.

- Какие налоговые льготы ждут резидентов?

- Начну с промышленно-производственных зон. Там предприятия на пять лет освободят от налога на имущество и земельного налога - начиная с того дня, когда получен статус резидента ОЭЗ.

- Будут ли льготы по налогу на прибыль?

- Чистых льгот по налогу на прибыль нет, но резидент ОЭЗ сможет применять ускоренную амортизацию - использовать увеличивающий коэффициент, но не выше 2. А для быстроизнашивающихся основных средств и объектов, которые работают в агрессивной среде, коэффициенты суммируются до 4. Соответствующие изменения будут внесены в ст.259 Налогового кодекса РФ.

- Сейчас затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки промышленники списывают в течение трех лет и лишь в размере 70 процентов. Этот порядок изменится?

- Есть предложение снять эти ограничения: и расходы резидентов зон обоих типов относить на затраты в том налоговом периоде, в котором они осуществлены. Нужно, чтобы предприятия свободных экономических зон применяли более совершенные и новые технологии. Кроме того, предлагается для резидентов промышленно-производственных ОЭЗ снять ограничения по переносу сумм убытков, полученных в предыдущем налоговом периоде, на текущий.

- Предусмотрены ли таможенные льготы?

- Да, территория любой ОЭЗ будет также свободной таможенной зоной. В законопроекте подробно прописан такой режим, согласно которому иностранные товары будут размещаться на территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налогов, а также без применения к ним запретов и ограничений экономического характера. А российские товары - в соответствии с режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

- Какие льготы предусмотрены для резидентов технико-внедренческих зон?

- По налогам на имущество и на землю те же, что для резидентов промышленных зон - каникулы на пять лет. Кроме того, предлагается установить особую ставку ЕСН. При годовом доходе до 280 000 руб. резиденты станут платить ЕСН в размере 14 процентов, до 600 000 руб. - 5,6 процента, при доходе выше - 2 процента с дохода, превышающего 600 000 руб.

- Предприятия, которые уже зарегистрированы на территории создаваемой зоны, смогут стать резидентами и пользоваться льготами?

- Нет. ОЭЗ будет создаваться практически на пустом месте. Льготы предусмотрены лишь для организаций, которые открылись на территории, уже объявленной экономической зоной. Впрочем, там смогут работать и фирмы, не являющиеся резидентами. Но они не получат права на налоговые и таможенные льготы.

- Свободные зоны уже существовали в России и, как известно, использовались для минимизации налогов. Проводился ли анализ возможных схем ухода от налогов с помощью новых ОЭЗ?

- Естественно. Но чтобы стать резидентом, следует подписать с местными властями инвестиционное соглашение, согласно которому в свои производственные фонды, расположенные в ОЭЗ, нужно вложить не менее 10 миллионов евро в рублевом эквиваленте, причем не включая нематериальные активы. При этом в первый год работы - минимум 1 миллион евро. Я думаю, потратить 10 миллионов для того, чтобы сэкономить 1 - 2 миллиона, просто невыгодно.

- Каким образом регион сможет открыть у себя свободную экономическую зону?

- Решение об открытии ОЭЗ принимает правительство - разумеется, по инициативе региона. При этом между федеральными властями, субъектом и муниципалитетом заключается соглашение. В нем оговаривается, что все права по управлению зоной, в том числе и земельными участками, передаются территориальному органу управления, уполномоченному федеральными властями. Также там расписывается порядок, в котором из бюджета всех уровней выделяются деньги на формирование инфраструктуры зоны: коммуникаций, железных и автомобильных дорог.

- Есть какие-то реальные кандидаты, готовые в ближайшее время организовать на своей территории ОЭЗ?

- Пока говорить об этом рано. И вообще большой спешки с открытием зон не будет. В первый год появятся около 10 зон, по четыре - шесть каждого типа.

- А со стороны крупных предприятий к зонам есть интерес?

- Конечно. Например, производители бытовой техники намерены открыть предприятия в России - чтобы изготавливать комплектующие здесь, а не возить издалека. Причем интерес есть не только со стороны крупных предприятий.

- Законопроект уже прошел все стадии согласования в министерствах?

- Да, он в целом одобрен правительством. Сейчас проект дорабатывается нашим министерством. Надеюсь, что уже в ближайшее время законопроект о свободных экономических зонах поступит на рассмотрение в Госдуму России.

- Когда закон может вступить в силу?

- Полагаю, что с 2006 г.

Беседовала

Л.Зимина

Подписано в печать

30.03.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——