"Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", 2005, N 4

Вопрос: Я торгую детской одеждой и обувью из палатки. Какие документы мне нужны для представления правоохранительным органам? Каков порядок действия этих органов при проверке на рынке?

Ответ: Ответ на Ваш вопрос во многом зависит от особенностей регионального регулирования мелкорозничной торговли, особенно если Вы осуществляете торговлю названным ассортиментом товаров не на территории легального вещевого рынка.

Так, например, в соответствии с московским законодательством на объектах мелкорозничной торговой сети должны иметься и предъявляться по требованиям органов государственного контроля (надзора) следующие документы:

- разрешение на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети (для нестационарных объектов мелкорозничной сети);

- свидетельство о внесении в Торговый реестр города Москвы в качестве временных объектов;

- заверенная копия договора аренды земельного участка (для павильонов и киосков);

- санитарно-эпидемиологическое заключение с приложением ассортиментного перечня реализуемой продукции (оказываемых услуг), санитарно-эпидемиологическое заключение о согласовании плана (программы) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, санитарный журнал, личные медицинские книжки на работников и другие необходимые документы в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- документы, указывающие источник поступления и подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции;

- документ о регистрации контрольно-кассовой техники (кроме случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);

- регистрационное свидетельство Газовой технической инспекции Мосжилинспекции, заверенные копии договоров на техническое обслуживание газобаллонной установки и на централизованную заправку (доставку, замену) баллонов сжиженного газа (для объектов, оборудованных газобаллонными установками);

- текст Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правил продажи отдельных видов товаров (оказания услуг общественного питания, бытового обслуживания населения), санитарные правила для предприятий продовольственной торговли и общественного питания;

- книга отзывов и предложений, прошитая, пронумерованная и заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

- журнал учета мероприятий по контролю;

- технологические карточки (для летних кафе и автокафе).

- объекты должны быть оснащены коллективной аптечкой первой помощи.

Что касается регламентации действий правоохранительных органов, прежде всего милиции, то в соответствии с п. 25 ст. 11 Закона от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" сотрудники милиции вправе (при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях проверки этих данных по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел или его заместителя) производить:

- осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества в присутствии двух понятых, а также индивидуального предпринимателя либо его представителя, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления;

- досмотр транспортных средств в присутствии двух понятых и лица, во владении которого находится транспортное средство, а в случаях, не терпящих отлагательства, - в отсутствие указанного лица;

- изучать документы на материальные ценности, на денежные средства, временно изымать данные документы с обязательным составлением протокола и описи изымаемых документов для установления их подлинности либо при наличии оснований полагать, что эти документы могут быть уничтожены, сокрыты, заменены или изменены, на срок не более семи суток, а в случае, если изъятие таких документов приведет к приостановлению деятельности организации, - на срок не более 48 часов;

- требовать обязательного проведения проверок и ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности, а также проводить их в пределах сроков, установленных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях для проверки сведений о совершенном либо готовящемся преступлении или совершенном административном правонарушении;

- изымать с обязательным составлением протокола образцы сырья и продукции; опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей на время проведения проверок, ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности или инвентаризации материальных ценностей, но не более чем на семь суток, а в случае, если эти действия приведут к приостановлению деятельности организации, - на срок не более 48 часов.

Копии постановлений, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных действий, вручаются индивидуальному предпринимателю либо его представителю.

Заметим, что хотя процедура проведения проверок контролирующими (надзирающими) органами (торгинспекция, СЭС, пожарнадзор и др.) и права проверяющих лиц установлены Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", однако данный Закон не распространяется на контрольную деятельность некоторых органов, в том числе органов милиции. В отношении них продолжает действовать Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".

Центр экспертизы

проблем предпринимательства

Общероссийской общественной организации

малого и среднего предпринимательства

"ОПОРА РОССИИ"

Подписано в печать

29.03.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——