"Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2005, N 4

<КОММЕНТАРИЙ

К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 02.11.2004 N 127-ФЗ

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЧАСТИ ПЕРВУЮ И ВТОРУЮ

НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НЕКОТОРЫЕ ДРУГИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ

О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ

АКТОВ (ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ)

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(КОММЕНТАРИЙ К ОСОБЕННОСТЯМ УПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ

ПРИ ОБРАЩЕНИИ В СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ И К МИРОВЫМ СУДЬЯМ)>

При обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям плательщиками государственной пошлины могут быть истец, ответчик, предъявляющий истцу встречный иск, а также третьи лица, выдвигающие самостоятельные требования на предмет спора.

Кроме того, плательщиками государственной пошлины являются лица, выступающие ответчиками в судах общей юрисдикции или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

По делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции или мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается до подачи исковых заявлений, заявлений, жалоб (в том числе апелляционных, кассационных или надзорных) или в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, принятого в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Если возникают трудности в определении цены иска в момент его предъявления, размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей; впоследствии на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела, осуществляется доплата недостающей суммы государственной пошлины в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

По делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

1) при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска:

до 10 000 руб. - 4% цены иска, но не менее 200 руб.;

от 10 001 руб. до 50 000 руб. - 400 руб. плюс 3% суммы, превышающей 10 000 руб.;

от 50 001 руб. до 100 000 руб. - 1600 руб. плюс 2% суммы, превышающей 50 000 руб.;

от 100 001 руб. до 500 000 руб. - 2600 руб. плюс 1% суммы, превышающей 100 000 руб.;

свыше 500 000 руб. - 6600 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 500 000 руб., но не более 20 000 руб.

Цена иска определяется суммой, которую истец просит взыскать с ответчика, а по искам о присуждении в пользу истца какого-либо имущества - стоимостью имущества.

Порядок определения цены иска при исчислении государственной пошлины установлен ст. 91 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), в частности цена иска указывается истцом. В случае явного несоответствия вышеуказанной цены действительной стоимости истребуемого имущества цена иска определяется судьей при принятии искового заявления.

Читателям журнала следует обратить внимание на некоторые особенности определения цены иска.

Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется исходя из каждого требования в отдельности.

При увеличении размера исковых требований во время рассмотрения дела недостающая сумма государственной пошлины доплачивается истцом в соответствии с увеличенной ценой иска.

По делам о срочных, бессрочных или пожизненных платежах и выдачах цена иска определяется совокупностью платежей, но не более чем за три года.

Цена иска о досрочном расторжении договора имущественного найма определяется совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года.

По искам о прекращении платежей или выдач цена иска определяется совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год.

Цена иска о праве собственности на недвижимое имущество, принадлежащее гражданам, определяется стоимостью этого имущества, но не ниже инвентаризационной оценки или при ее отсутствии - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, а для строений, принадлежащих организациям, - не ниже балансовой оценки объекта.

При уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату. В аналогичном порядке определяется размер государственной пошлины, если суд в зависимости от обстоятельств дела выйдет за пределы заявленных истцом требований;

2) при подаче заявления о вынесении судебного приказа - 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера.

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Судебный приказ выносится судом по заявлению кредитора после извещения должника, но без вызова сторон и без судебного разбирательства.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

При отказе в принятии к рассмотрению искового заявления или заявления о вынесении судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении иска или заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины;

3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:

для физических лиц - 100 руб.;

для организаций - 2000 руб.

При подаче исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества государственная пошлина уплачивается в том порядке, который установлен при подаче исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке, если спор о признании права собственности на это имущество судом был ранее разрешен;

4) при подаче надзорной жалобы - 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера.

При подаче надзорных жалоб государственная пошлина уплачивается только при подаче надзорной жалобы по делам, которые не были обжалованы плательщиком в кассационном порядке;

5) при подаче искового заявления о расторжении брака - 200 руб.

При подаче исковых заявлений о расторжении брака с одновременным разделом совместно нажитого имущества супругов государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных как для исковых заявлений о расторжении брака, так и для исковых заявлений имущественного характера;

6) при подаче заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц:

для физических лиц - 100 руб.;

для организаций - 2000 руб.;

7) при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, - 100 руб.;

8) при подаче заявления по делам особого производства - 100 руб.

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ к делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела:

- об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

- об усыновлении (удочерении) ребенка;

- о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

- об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

- о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

- о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

- о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

- по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

- по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства;

9) при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы - 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

При подаче кассационной жалобы соучастниками и третьими лицами, выступающими в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, государственная пошлина не уплачивается;

10) при подаче заявления о повторной выдаче копий решений, приговоров, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, копий других документов из дела, выдаваемых судом, а также при подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов - 2 руб. за одну страницу документа, но не менее 20 руб.

Пример. Гражданин обратился в суд с просьбой выдать повторно решение суда на трех страницах. В этом случае необходимо уплатить государственную пошлину в размере 20 руб., то есть минимальную ставку.

Если гражданин обратился в суд с просьбой выдать повторно определение суда на двенадцати страницах, государственная пошлина составит 24 руб.;

11) при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда - 1000 руб.;

12) при подаче заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде, - 100 руб.;

13) при подаче заявления об отмене решения третейского суда - 1000 руб.;

14) при подаче заявления по делам о взыскании алиментов - 100 руб.

Если судом выносится решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза.

При подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

При подаче исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности, а также при подаче исковых заявлений о выделе доли из вышеуказанного имущества, о признании права на долю в имуществе размер государственной пошлины исчисляется в следующем порядке:

если спор о признании права собственности истца (истцов) на это имущество ранее не решался судом - как с исковых заявлений имущественного характера;

если ранее суд вынес решение о признании права собственности истца (истцов) на указанное имущество - как с исковых заявлений неимущественного характера.

При предъявлении встречного иска, а также заявлений о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, государственная пошлина уплачивается в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

При замене по определению суда выбывшей стороны ее правопреемником (в случае смерти физического лица, реорганизации организации, уступки требования, перевода долга и в других случаях перемены лиц в обязательстве) государственная пошлина уплачивается таким правопреемником, если она не была уплачена замененной стороной.

В случае выделения судьей одного искового требования или нескольких из соединенных исковых требований в отдельное производство государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По делам, выделенным в отдельное производство, государственная пошлина повторно не уплачивается.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от ее уплаты) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Суды общей юрисдикции или мировые судьи исходя из имущественного положения плательщика вправе уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины либо отсрочить (рассрочить) ее уплату по ходатайству заинтересованного лица на срок до шести месяцев.

Если после принятия судом общей юрисдикции искового заявления к производству истец не поддерживает своих требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком или заключения сторонами мирового соглашения, производство по делу прекращается. Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины и не поддерживает своих требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, суд должен рассмотреть вопрос об уплате ответчиком государственной пошлины в бюджет исходя из того, что требования истца фактически удовлетворены (ч. 1 ст. 101 ГПК РФ).

При освобождении истца от уплаты государственной пошлины в случае удовлетворения иска государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты пошлины) в доход государства в соответствии с присужденной суммой иска, а при частичном удовлетворении иска государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части, остальная же часть государственной пошлины возврату истцу не подлежит.

Государственная пошлина уплачивается наличными денежными средствами в учреждениях банка или перечисляется на счет местного бюджета также через учреждения банка. Прием государственной пошлины наличными деньгами осуществляется банками во всех случаях с выдачей квитанции.

Главой 25.3 НК РФ установлен ряд льгот по уплате государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям.

Так, от уплаты государственной пошлины освобождены Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы (основание - удостоверение установленного образца); участники и инвалиды Великой Отечественной войны (основание - удостоверение участника или инвалида Великой Отечественной войны).

От уплаты государственной пошлины также освобождены истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий; по искам о взыскании алиментов; по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением и т.д.

За выдачу документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов от уплаты государственной пошлины освобождаются как организации, так и физические лица.

При подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака уплата государственной пошлины не производится ни истцом, ни ответчиком.

От уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод, - истцы.

Не уплачивают государственную пошлину реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства о реабилитации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами и их наследниками, а также вынужденные переселенцы и беженцы - при подаче жалоб на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами.

Перечень лиц, имеющих право на льготы по уплате государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции и к мировым судьям, приведен в ст. 336.36 НК РФ.

Кроме того, при подаче в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений, содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера (если цена иска не превышает 1 млн руб.), от уплаты государственной пошлины освобождается ряд общественных организаций и физических лиц, поименованных в п. 2 ст. 333.36 НК РФ.

Если же цена иска превышает 1 млн руб., вышеуказанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной по ставкам, предусмотренным для исковых заявлений имущественного характера, подлежащих оценке, и уменьшенной на 9100 руб.

Исходя из имущественного положения плательщика суды общей юрисдикции или мировые судьи вправе уменьшить размер государственной пошлины, а также предоставить одной или обеим сторонам отсрочку или рассрочку по уплате государственной пошлины.

Ранее <*> нами был рассмотрен порядок предоставления отсрочек или рассрочек, а также зачета излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами. Такой же порядок установлен и по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции или мировыми судьями.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> См.: Крыканова Л.Н. Комментарий к особенностям уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах // НВ: комментарии... - 2005. - N 3. - С. 28.

Л.Н.Крыканова

Советник налоговой службы

Российской Федерации II ранга

Подписано в печать

10.03.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——