Вопрос: Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, вправе при расчетах с населением за оказанные услуги не использовать ККТ, заменяя выдачу чеков выдачей бланков строгой отчетности, формы которых, порядок хранения и уничтожения также должны быть установлены Правительством РФ.

Вправе ли организация в отсутствие соответствующего постановления Правительства РФ самостоятельно на основании норм п.2 ст.9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "О бухгалтерском учете" разработать и утвердить в учетной политике форму бланка строгой отчетности, выдаваемого при оказании услуг населению?

Ответ: Как правильно указывает пользователь в своем запросе, в настоящее время Правительство РФ пока не издавало постановления, утвердившего формы бланков строгой отчетности, использующихся в расчетах за оказанные населению услуги.

Однако это обстоятельство не может служить основанием для осуществления организацией самостоятельной разработки таких форм.

Дело в том, что до издания соответствующего документа на территории России в части, не противоречащей Федеральному закону от 22.05.2003 N 54-ФЗ, продолжает применяться Постановление Правительства РФ от 30.07.1993 N 745 (ред. от 08.08.2003) и Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденный им (Письмо Минфина России от 14.07.2003 N 16-00-12/24). Согласно п.1 этого Перечня разработка формы бланков строгой отчетности, приравниваемых к чекам, находится в компетенции Министерства финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам.

Таким образом, в текущий момент времени организация может использовать только бланки строгой отчетности, форма которых установлена Минфином России для оформления приема денежных средств за оказание соответствующих услуг населению. В том случае, если для каких-либо услуг форма бланка Минфином России не разработана, при оказании таких услуг и получении оплаты за них в наличной форме либо посредством банковских карт организация обязана применять ККТ на общих основаниях (п.1 ст.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ).

Отметим также, что существующие бланки строгой отчетности являются полиграфической продукцией и проставление серии, а также их нумерация должны осуществляться типографским способом (Письмо Минфина России от 05.08.2003 N 16-00-12/29), т.е. изготовление бланков, пусть и по установленным формам (например, путем распечатки на принтере), организацией самостоятельно неправомерно.

А.И.Дыбов

Центр исследований

проблем налогообложения

и бухгалтерского учета

08.12.2003

————