Вопрос: Подлежат ли обложению НДФЛ суточные, превышающие нормы, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 729, выплачиваемые в размерах, установленных коллективным договором?

Ответ: В соответствии с п.3 ст.217 Налогового кодекса РФ освобождаются от налогообложения все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей, включая переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов. При оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст.168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Каких-либо специально установленных норм суточных для целей исчисления НДФЛ в настоящее время не существует. Трудовое законодательство предусматривает установление размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками, коллективным договором или локальным актом организации, оговаривая при этом лишь минимальный размер возмещения.

Таким образом, по нашему мнению, не подлежат обложению НДФЛ суточные, выплачиваемые в размерах, установленных коллективным договором или локальным актом организации. Аналогичная точка зрения изложена в Письме Управления МНС по г. Москве от 31.07.2003 N 27-08н/42413.

Постановлением же Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" установлены размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в пределах ассигнований, выделенных им из бюджета на служебные командировки. Расходы, превышающие установленные размеры, возмещаются указанными бюджетными организациями за счет иных источников (экономии средств, выделенных из бюджета на содержание организаций, за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности). Другими словами, данное Постановление не ограничивает размер возмещения расходов, связанных со служебными командировками, выплачиваемых бюджетными организациями. Оно лишь определяет источники данных выплат.

При этом следует отметить, что у некоторых специалистов МНС России и Минфина России иная точка зрения, которая заключается в том, что не подлежат обложению НДФЛ суточные, выплачиваемые в пределах норм, установленных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2002 N 93 "Об установлении Норм расходов организаций на выплату суточных или полевого довольствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией". В связи с этим необходимо напомнить, что в соответствии с пп.3 п.1 ст.111 НК РФ выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции, является обстоятельством, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

О.Г.Хмелевской

Центр исследований

проблем налогообложения

и бухгалтерского учета

03.12.2003

————