"Учет. Налоги. Право", 2005, N 6

Вопрос: Продала автомобиль по доверенности. Доверенность выписана и автомобиль передан 29 июня 2002 г., то есть до официального опубликования главы о транспортном налоге. Кто в данном случае будет являться плательщиком этого налога в 2003, 2004, 2005 гг.?

Ответ:

Новый налог - новые правила

Письма такого или примерно такого содержания приходят к нам в редакцию практически ежедневно. Действительно, практика так называемой продажи машин по доверенности распространена очень широко. И в те времена, когда автолюбители платили налог с владельцев транспортных средств, такая схема "продажи" никаких хлопот не доставляла. Налог платился фактическим владельцем перед прохождением техосмотра.

Однако с введением транспортного налога ситуация в корне изменилась. Плательщиками нового налога законодатели признали лиц, на которых зарегистрирован автомобиль. А это значит, что владельцы машин, "проданных по доверенности", автоматически превращались в налогоплательщиков. Чтобы избежать этого, законодатели включили в ст.357 НК РФ такое правило.

Цитируем закон. "По транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона, налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности" (ч.2 ст.357 Налогового кодекса РФ).

Казалось бы, все просто: если успел выписать доверенность и передать автомобиль до официального опубликования главы о транспортном налоге, то платить налог не надо. Такая обязанность переходит вместе с автомобилем к лицу, указанному в доверенности. Однако на практике сразу возникло множество вопросов: кто должен платить налог при дальнейшей продаже машины, как быть при окончании срока доверенности, кто платит налог, если в доверенности указано несколько лиц?

Если срок истек

Начнем с вопроса о том, кто является плательщиком налога, если истек срок доверенности. Налоговики считают, что в таком случае обязанность по уплате налога возвращается к тому лицу, на которое зарегистрирован автомобиль (см., например, Письмо УМНС России по г. Москве от 27.12.2004 N 23-10/3/84061). Однако, на наш взгляд, такой подход не соответствует НК РФ. Дело в том, что процитированная нами ст.357 НК РФ не вводит никаких ограничений по срокам доверенности. В ней содержится четкая норма: если доверенность выписана и автомобиль передан до опубликования гл.28 НК РФ, то налогоплательщиком считается лицо, указанное в доверенности. Никаких оговорок или исключений из этого правила в Кодексе нет.

Следовательно, даже если срок доверенности истек, то налогоплательщиком все равно остается лицо, указанное в доверенности.

Распоряжаемся дальше

Однако безоговорочность ст.357 НК РФ не всегда на руку налогоплательщикам. Например, проблемы возникают, если лицо, указанное в доверенности, решит продать, подарить или другим способом распорядиться автомобилем. В таком случае формальный подход к прочтению ст.357 НК РФ позволяет сделать вывод, что даже после продажи машины плательщиком транспортного налога все равно останется лицо, указанное в доверенности. Ведь ст.357 НК РФ не содержит исключений и на этот счет. Напротив, для автомобилей, переданных по доверенности, она определяет налогоплательщика именно как лицо, указанное в доверенности.

Получается абсурдная ситуация: по одному и тому же объекту налогообложения (автомобилю) будет два налогоплательщика: новый собственник машины, на которого она зарегистрирована, и лицо, указанное в доверенности. Очевидно, что такой подход противоречит принципу экономической обоснованности налога (п.3 ст.3 НК РФ). Поэтому, на наш взгляд, в данном случае плательщик налога должен определяться по общему правилу, то есть исходя из того, на чье имя автомобиль зарегистрирован в органах ГИБДД.

Найди плательщика

Возникают проблемы с определением плательщика транспортного налога и при оформлении на один автомобиль нескольких доверенностей, а также при указании в доверенности одновременно нескольких лиц.

В первом случае проблема решается достаточно просто. При наличии нескольких доверенностей плательщиком будет то лицо, кому фактически передан автомобиль. Ведь НК РФ называет плательщиком лицо, указанное в доверенности, лишь при условии реальной передачи ему автомобиля.

По факту передачи машины надо определять плательщика и во втором случае (при наличии в одной доверенности нескольких лиц). Если же невозможно определить, кому именно из лиц, указанных в доверенности, передан автомобиль, то платить налог, на наш взгляд, будет владелец автомобиля. То есть в данном случае правило ст.357 НК РФ о смене налогоплательщика просто не будет применяться, так как факт передачи машины не доказан.

А.Е.Крайнев

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

11.02.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——