"Финансы", 2005, N 2

Вопрос: Организация обратилась в управление федерального казначейства за возвратом суммы излишне перечисленной арендной платы, однако был получен ответ, что решение о возврате принимает администратор соответствующих поступлений в доход федерального бюджета. Где найти перечень таких администраторов?

Ответ: В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 гг., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249, в качестве препятствия в обеспечении результативности бюджетных расходов называется отсутствие четкого закрепления бюджетных доходов за соответствующими администраторами бюджетных средств, и ставится задача разработки изменений в действующее законодательство с целью решения данной проблемы.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" Федеральным законом от 23 декабря 2004 г. N 174-ФЗ, ч. 2 ст. 2 изложена в следующей редакции: "классификация доходов бюджетов Российской Федерации включает в себя коды администраторов поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов". Собственно коды должны содержаться в Приложении N 2 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации", однако в настоящее время там отсутствуют. Коды администраторов поступлений можно увидеть в Приложении 1 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год". Здесь, в частности, установлено, что администратором доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов исполнительной власти и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Также Федеральным законом от 23 декабря 2004 г. N 174-ФЗ внесены изменения в ч. 2 ст. 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой классификация доходов бюджетов Российской Федерации включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.

В соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 116н учет поступлений доходов бюджетов осуществляется по кодам бюджетной классификации, указанным в расчетных документах, с учетом соответствия кода администратора поступлений в бюджет и кода вида дохода, установленного для администратора законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации или решениями представительных органов местного самоуправления.

Поступления, администрируемые одним администратором поступлений в бюджет, органы федерального казначейства учитывают по коду, установленному для данного администратора соответствующим законодательством или решениями представительных органов местного самоуправления на соответствующий год, независимо от кода администратора, указанного в расчетном документе.

Поступления, администрируемые несколькими администраторами поступлений в бюджет, органы федерального казначейства учитывают по коду, установленному для данного администратора законодательством Российской Федерации на соответствующий год, и в зависимости от ведомственной принадлежности органа, находящегося в ведении администратора поступлений в бюджет, то есть по значению идентификационного номера налогоплательщика-получателя и коду причины постановки на учет получателя. Поступления по расчетным документам, в которых ведомственная принадлежность территориального органа администратора поступлений в бюджет (значения ИНН и КПП получателя) не соответствует коду администратора, установленному законодательством, учитываются по коду администратора - Федерального казначейства.

Что касается возврата плательщикам излишне уплаченных сумм, то он осуществляется органами федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Д.Л.Комягин

Советник Российской Федерации

1 класса

Подписано в печать

09.02.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——