Вопрос: Физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в течение 2003 г. не осуществляло какой-либо деятельности, связанной с извлечением доходов, о чем соответствующим письмом уведомило ИМНС по месту своего проживания.

Обязан ли в такой ситуации индивидуальный предприниматель уплачивать в этом году страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей?

Ответ: Согласно пп.2 п.1 ст.6 и п.1 ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ред. от 31.12.2002) индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (п.2 ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

До настоящего момента Правительство РФ стоимость страхового 2003 г. не определило, следовательно, в течение указанного периода фиксированные платежи должны уплачиваться в минимальном размере, составляющем 150 руб. в месяц (100 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной ее части) (п.3 ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой данных платежей, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (то есть в первую очередь Налоговым кодексом РФ), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ не устанавливает определения понятия "индивидуальный предприниматель", используемого для целей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, следовательно, в силу вышеизложенного за соответствующим разъяснением необходимо обратиться к НК РФ.

Статьей 11 НК РФ установлено, что для целей налогового законодательства под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (см. также п.1 Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 16.08.2002 N 89п).

Таким образом, можно говорить о двух условиях признания физического лица индивидуальным предпринимателем:

1) наличие государственной регистрации;

2) осуществление предпринимательской деятельности.

Исходя из того что в определении законодателем был применен предлог "и", а не "или", только одновременное выполнение обоих условий позволяет отнести физическое лицо к индивидуальным предпринимателям и, как следствие, только при выполнении обоих условий индивидуальный предприниматель признается плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа (пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Поскольку в течение 2003 г. предпринимательская деятельность не велась, обязанность по уплате фиксированных платежей в 2003 г. у физического лица, на наш взгляд, отсутствует.

В то же время в соответствии со ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат регистрации в качестве страхователей в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. В результате территориальные отделения ПФР требуют уплаты взносов в виде фиксированных платежей с момента регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя независимо от факта осуществления им предпринимательской деятельности (п.п.1, 6 Порядка регистрации).

Арбитражная практика по данной проблеме в настоящее время еще не сложилась. Однако существуют два судебных решения, вынесенные не в пользу индивидуальных предпринимателей, в которых суды указывают, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей не может быть поставлена в зависимость от ведения либо неведения физическими лицами, зарегистрированными в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, деятельности, направленной на извлечение доходов (Постановление ФАС Центрального округа от 28.07.2003 N А48-812/03-2, Постановление ФАС Уральского округа от 06.10.2003 N Ф09-3277/03-АК).

В свете вышеизложенного индивидуальному предпринимателю необходимо самостоятельно принять решение относительно порядка уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в течение 2003 г.

Напомним, что в российской правовой системе прецедент не является источником права, и суд не обязан применять во всех аналогичных случаях вынесенные другим (в том числе и вышестоящим) судом решения по конкретным делам.

А.И.Дыбов

Центр исследований

проблем налогообложения

и бухгалтерского учета

26.11.2003

————