"Право и экономика", N 1, 2005

Вопрос: Правомерно ли условие договора аренды между государственным учреждением, сдающим в аренду федеральное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, и арендатором о перечислении арендной платы на счет федерального бюджета?

Ответ: 1. На основании п.3 ст.50 ГК РФ государственные учреждения относятся к некоммерческим организациям, и государство (РФ, субъект РФ) закрепляет за ними имущество на праве оперативного управления (ст.ст.296, 298 ГК РФ).

В силу п.2 ст.120 ГК РФ государственное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также учитываемым на отдельном балансе имуществом, но при их недостаточности субсидиарную ответственность по долгам учреждения несет собственник, т.е. государство.

Согласно ст.296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Государственные учреждения выступают как имеющие специальную правоспособность субъекты гражданских правоотношений. При наличии в уставных документах права на сдачу в аренду федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, государственное учреждение с согласия управомоченных органов государства может заключать договоры аренды, выступая в качестве арендодателя.

Однако государственные учреждения, будучи субъектами гражданских правоотношений, являются также субъектами бюджетных правоотношений.

На основании ст.120 ГК РФ и в соответствии с п.1 ст.161 БК РФ под бюджетным учреждением понимается организация, созданная органами государственной власти РФ для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

При этом согласно п.2 ст.161 БК РФ бюджетными учреждениями признаются также любые другие организации, наделенные государственным имуществом на праве оперативного управления и не имеющие статуса казенного предприятия.

Гражданский кодекс РФ допускает возможность осуществления бюджетным учреждением предпринимательской деятельности постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

Бюджетным кодексом РФ (ст.ст.41, 42 и 51) при этом установлено, что доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Сдавая в аренду федеральное имущество, закрепленное за государственным учреждением на праве оперативного управления, учреждение получает доход, который с учетом положений БК РФ учитывается как доход федерального бюджета.

Таким образом, государственные учреждения являются субъектами как гражданских, так и бюджетных правоотношений, определяемых БК РФ как бюджетные учреждения. С учетом статуса государственных учреждений условие договоров аренды в 2002 - 2004 гг. о перечислении арендной платы в федеральный бюджет является правомерным.

В.Вайпан

С.Гладких

Подписано в печать

10.12.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——