"Учет.Налоги.Право", N 47, 2004

МИНИМАЛЬНОМУ ПЛАТЕЖУ УСТАНОВИЛИ СРОК

(Комментарий к Федеральному закону

от 02.12.2004 N 157-ФЗ

"О внесении изменения в статью 28 Федерального закона

"Об обязательном пенсионном страховании

в Российской Федерации")

Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ законодатели наконец-то исправили свою ошибку, допущенную два с половиной года назад. Именно тогда в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, установившие размер минимального фиксированного страхового взноса в ПФР <*>.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Эти изменения были оформлены Федеральным законом от 29.05.2002 N 57-ФЗ.

Напомним, что этот взнос должны уплачивать все индивидуальные предприниматели независимо от результатов предпринимательской деятельности. Размер взноса составляет 150 руб. в месяц, из которых 100 направляются на финансирование страховой части, а оставшиеся 50 - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Однако, устанавливая обязанность предпринимателей по уплате страхового взноса, законодатели допустили досадную оплошность - забыли установить срок уплаты фиксированного взноса в минимальном размере. В ст.28 Закона N 167-ФЗ говорилось лишь о том, что порядок и сроки внесения фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный, устанавливается Правительством РФ. А где предпринимателям искать срок уплаты платежа в минимальном размере, Закон умалчивал.

На практике же эта недоработка означала, что даже если предприниматель, отработав год, не внесет в бюджет ПФР минимальный взнос, наказать неплательщика за это не получится. Ведь если не установлен срок уплаты взноса, то не может быть и несвоевременной уплаты. А раз нет факта просрочки, то на взнос не могут начисляться пени. Не может быть в такой ситуации и штрафа за несвоевременную уплату минимального платежа.

И надо заметить, что именно такой подход стали использовать суды при рассмотрении споров об уплате минимального фиксированного платежа. Федеральные арбитражные суды большинства округов практически в один голос утверждали: поскольку в законе не прописан срок внесения минимального фиксированного платежа, то ни о каких пенях и штрафах за его неуплату не может быть и речи (см. Постановления федеральных арбитражных судов Западно-Сибирского округа от 10.11.2004 по делу N Ф04-7955/2004(6127-А02-29), Поволжского округа от 16.09.2004 по делу N А 57-2365/04-17, Дальневосточного округа от 21.07.2004 по делу N Ф03-А04/04-2/1656 и Северо-Западного округа от 02.07.2004 по делу N А21-9104/03-С1).

При этом ссылки сотрудников ПФР на то, что этот срок установлен правительством <**>, суды отвергали, отмечая, что правительство полномочно вводить лишь срок внесения платежа, превышающего минимальный.

     
   ————————————————————————————————
   

<**> Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 11.03.2003 N 148 "Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа".

Теперь же законодатели исправили положение, прописав в Законе N 167-ФЗ срок внесения минимального фиксированного платежа. Согласно новой редакции ст.28 Закона, заплатить минимальный взнос надо не позднее 31 декабря текущего года. Причем это положение Закона уже вступило в силу, а значит, будет действовать и в отношении платежа за 2004 г.

А.Е.Крайнев

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

10.12.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——