"Учет.Налоги.Право", N 46, 2004

НОТАРИУСОВ СНОВА ПРИРАВНЯЛИ

(Комментарий к Письму МНС России

от 18.11.2004 N 03-1-07/2343/16

<Об уплате НДС частными нотариусами>)

В распоряжении редакции оказалось Письмо МНС России, в котором утверждается, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, должны платить НДС со стоимости нотариальных услуг. Правда, в Письме от 18.11.2004 N 03-1-07/2343/16 уточняется, что нотариальные действия надо облагать НДС только в двух случаях. Первый - плата за действие превышает размер госпошлины. Второй - оплачиваются те действия, для которых обязательная нотариальная форма в законодательстве не предусмотрена. Однако выводы МНС России нельзя признать правильными.

Раз деятельность - значит НДС

Свой подход налоговики обосновывают следующим образом. Статья 38 НК РФ дает определения работы и услуги. И в том, и в другом случае речь идет о деятельности. Нотариус совершает именно деятельность. Поэтому нотариальные действия подпадают под определение работы или услуги. А раз есть выполнение работ или оказание услуг, то появляется и объект обложения НДС (ст.146 НК РФ).

В то же время, отмечается в Письме, совершение нотариальных действий подпадает под льготу, установленную пп.17 п.2 ст.149 НК РФ. Этот пункт, напомним, освобождает от НДС услуги, оказываемые уполномоченными органами, за которые взимается госпошлина.

Далее авторы Письма обращаются к ст.22 Основ законодательства о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1), где говорится, что частные нотариусы при совершении действий, для которых предусмотрена обязательная нотариальная форма, взимают тариф, равный государственной пошлине. Отсюда налоговики делают вывод: если тариф не соответствует государственной пошлине, то освобождения от НДС нет. А не соответствовать он может в двух случаях - либо для действия не предусмотрена обязательная нотариальная форма, либо нотариус завысил тариф. И в том, и в другом случае нотариус, который для целей НДС приравнен к предпринимателям, обязан заплатить НДС.

Услуги нет

Как видим, основным аргументом фискалов является тот факт, что деятельность нотариусов является услугой. Однако на самом деле это не так. Дело в том, что, согласно ст.1 Основ законодательства о нотариате, нотариальная деятельность не является предпринимательской. А это значит, что она не связана ни с продажей товаров, ни с выполнением работ, ни с оказанием услуг, ни с пользованием имуществом (ст.2 ГК РФ). Более того, на тот факт, что совершение нотариальных действий не является услугой, указывало и само МНС России. Например, в Письме налогового ведомства от 28.05.2004 N 33-0-11/357 сказано, что целью нотариальной деятельности является защита прав, свобод и интересов юридических и физических лиц. Поэтому "результаты такой деятельности не могут рассматриваться как продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг с целью извлечения прибыли".

Ну и, наконец, то, что деятельность нотариусов не связана с оказанием услуг, дважды отмечал Конституционный Суд. В Постановлении от 19.05.1998 N 15-П КС РФ указал, что деятельность нотариусов носит публичный характер и осуществляется от имени государства. А в Определении от 06.06.2002 N 116-О уточнил, что работа нотариусов - это особый вид юридической деятельности. А сами нотариусы обладают особым статусом, отличным от статуса предпринимателей.

Таким образом, нотариальную деятельность нельзя приравнивать к оказанию услуг. А следовательно, плата за любые нотариальные действия вообще не облагается НДС, так как не подпадает под объект обложения этим налогом.

А.Е.Крайнев

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

03.12.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——