"Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", N 49, 2004

УДАСТСЯ ЛИ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ПРЕИМУЩЕСТВАМИ

Спецрежимы - "упрощенка" и "вмененка", как известно, призваны облегчить жизнь малому бизнесу. С точки зрения как количества уплачиваемых налогов, так и ведения учета. Однако вряд ли это относится к случаям, когда они применяются одновременно (то есть один из видов деятельности "упрощенца" переведен на уплату ЕНВД).

Переход и утеря права на УСН

С 1 января 2004 г. организация, деятельность которой частично переведена на уплату ЕНВД, вправе применять упрощенную систему в отношении иных осуществляемых видов предпринимательской деятельности (п.4 ст.346.12 НК РФ). При этом установленные ограничения по размеру дохода от реализации, численности работников и стоимости основных средств и нематериальных активов определяются исходя из всех осуществляемых видов деятельности.

Примечание. Таким образом, если организация планирует совмещать два спецрежима, то по итогам 9 месяцев того года, в котором она подает заявление о переходе на УСН, должны выполняться следующие условия:

- доход от реализации (по всем видам деятельности) не должен превышать 11 млн руб. (без учета НДС);

- остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов, используемых во всех видах деятельности, не должна быть больше 100 млн руб.;

- средняя численность работников, занятых во всех видах деятельности, не должна превышать 100 человек.

В отношении же утраты права на применение УСН ситуация в принципе достаточно спорная. Напомним, что п.4 ст.346.13 НК РФ предусматривает только два основания для этого: если по итогам налогового (отчетного) периода доход налогоплательщика превысил 15 млн руб. или остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов - 100 млн руб. В таких случаях налогоплательщик считается перешедшим на общий режим налогообложения с начала того квартала, в котором было допущено превышение. Следует ли налогоплательщикам, совмещающим применение "упрощенки" и "вмененки", учитывать при этом доходы от деятельности, переведенной на ЕНВД? Мнения разделились.

МНС России заняло позицию, выгодную налогоплательщикам. В Письме МНС России от 10 сентября 2004 г. N 22-1-15/1522 указано, что налогоплательщики, переведенные по одному или нескольким видам деятельности на ЕНВД, не включают в состав доходов и расходов при исчислении налоговой базы по единому налогу при УСН доходы и расходы, относящиеся к деятельности, облагаемой ЕНВД. В связи с этим доходы, полученные налогоплательщиками от предпринимательской деятельности, переведенной на ЕНВД, не подпадают под действие ограничения по размеру доходов, установленного п.4 ст.346.13 НК РФ (свидетельствующего об утрате организацией права на применение УСН).

А вот Минфин России придерживается другой точки зрения. При этом чиновники исходят из того, что в п.4 ст.346.13 НК РФ речь идет о доходе налогоплательщика, а налогоплательщиками при УСН согласно п.1 ст.346.12 НК РФ являются организации и индивидуальные предприниматели, а не виды их деятельности. Следовательно, лимит в 15 млн руб. должен соблюдаться по доходам организации (предпринимателя) в целом, без исключения доходов от деятельности, облагаемой ЕНВД (Письмо Минфина России от 4 ноября 2004 г. N 03-03-02-04/1/43).

Как и в любой спорной ситуации, выбор остается за организацией. Отметим только, что при возникновении споров с региональными налоговыми органами налогоплательщик может представить разъяснения МНС России, приведенные в вышеуказанном Письме N 22-1-15/1522, в качестве доказательства правомерности своих действий.

Внимание! Ограничения по остаточной стоимости ОС и НМА должны соблюдаться исходя из всех осуществляемых организацией видов деятельности с учетом стоимости ОС и НМА, занятых в деятельности, по которой уплачивается ЕНВД.

Другой спорный момент связан с тем, что число ограничений, действующих в случае перехода на УСН (п.п.2, 3 ст.346.12 НК РФ), существенно выше оснований для утери права на ее применение (п.4 ст.346.13 НК РФ). Но было бы неверным сделать вывод о том, что, перейдя на "упрощенку", налогоплательщик вправе начать, к примеру, производство подакцизных товаров или неограниченно увеличить численность работников.

Внимание! В разъяснениях по конкретным запросам чиновники Минфина России указывают, что налогоплательщик утрачивает право на применение УСН с того момента, когда возникает хотя бы одно из обстоятельств, предусмотренных п.3 ст.346.12 НК РФ (Письмо Минфина России от 29 января 2003 г. N 04-02-05/3/1).

Аналогичная точка зрения была высказана Минфином в ситуации, когда у организации в течение налогового периода, в котором она применяла УСН, произошла смена состава учредителей, в результате чего доля непосредственного участия в данной организации других организаций превысила 25% (Письмо Минфина России от 9 июня 2004 г. N 03-02-05/1/52 со ссылкой на пп.14 п.3 ст.346.12 НК РФ). Причем организацию обязывают перейти к общему порядку налогообложения с начала того налогового периода, в котором произошло соответствующее изменение (а не с начала квартала, как в случае со ст.346.13 НК РФ).

Таким образом, организация, показатели которой перестали соответствовать условиям, приведенным в п.3 ст.346.12 НК РФ, оказывается в весьма затруднительном положении. С одной стороны, НК в его сегодняшнем виде позволяет фирме продолжить работу по "упрощенке". С другой стороны, с таким подходом вряд ли согласятся налоговые органы, учитывая позицию, высказанную Минфином в своих письмах. Соответственно у фирмы - совместителя двух спецрежимов проблемы могут возникнуть раньше, чем у обычного "упрощенца". Для таких организаций, например, важно то, что лимит по средней численности работников за налоговый (отчетный) период в 100 человек прямо не поименован в Кодексе как основание для утери права на применение УСН. Безусловно, вышеуказанные Письма не являются нормативными актами, но организации, решившей проигнорировать их и следовать Кодексу, стоит основательно подготовиться к судебному разбирательству.

Причем, даже если фирма примет решение согласиться с разъяснениями Минфина по поводу утраты права на применение УСН в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных п.3 ст.346.12 НК РФ, это не исключает возможности возникновения споров. Проблема заключается в сроках перехода на общий режим налогообложения - с начала налогового периода или с начала квартала, в котором было допущено соответствующее превышение.

Дело в том, что в конце прошлого - начале этого года некоторые региональные управления МНС в своих письмах указывали, что такой переход должен осуществляться именно с начала квартала по аналогии с п.4 ст.346.13 НК РФ (см., например, Письмо УМНС России по г. Москве от 28 января 2004 г. N 21-09/05568). Однако это было до принятия Закона N 58-ФЗ, которым МНС России было преобразовано в Федеральную налоговую службу, а ряд функций МНС (в том числе по разъяснению налогового законодательства) был передан Министерству финансов. В такой ситуации, по мнению автора, наиболее приемлемым вариантом будет обратиться в инспекцию с запросом.

Бухгалтерский и налоговый учет

Единственной категорией организаций, освобожденных от обязанности ведения бухучета (за исключением учета основных средств и нематериальных активов), являются перешедшие на УСН (п.3 ст.4 Закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"). Доходы и расходы такие организации учитывают в порядке, установленном гл.26.2 НК РФ.

Между тем Минфин не распространяет подобное освобождение на "упрощенцев", один или несколько видов деятельности которых переведен на уплату ЕНВД.

Внимание! Организация, применяющая по разным видам деятельности два специальных налоговых режима, один из которых согласно Закону N 129-ФЗ не освобождается от ведения бухучета, должна вести бухгалтерский учет, составлять и представлять бухгалтерскую отчетность в целом по всей организации (Письмо Минфина России от 26 марта 2004 г. N 04-02-03/69).

Что касается налогового учета, то в соответствии со ст.346.24 НК РФ "упрощенцы" ведут его на основании Книги учета доходов и расходов (утв. Приказом МНС России от 28 октября 2002 г. N БГ-3-22/606).

Осенью 2004 г. ВАС РФ поставил точку в споре о том, какие именно показатели своей деятельности должны учитывать организации, перешедшие на УСН. Приказ МНС России от 26 марта 2003 г. N БГ-3-22/135, дополнивший Книгу учета графами "Доходы - всего" и "Расходы - всего" Решением ВАС РФ от 8 сентября 2004 г. N 9352/04 был признан не соответствующим НК РФ и недействующим. Таким образом, организации, применяющие "упрощенку", в Книге учета доходов и расходов обязаны отражать только те показатели своей деятельности, которые необходимы для исчисления единого налога (как того и требует п.1 ст.346.24 НК РФ).

Организации же, совмещающие применение УСН и ЕНВД, должны учитывать требование п.7 ст.346.26 НК РФ. Данный пункт закрепляет за налогоплательщиками, осуществляющими наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей обложению ЕНВД, деятельность, по которой налоги уплачиваются в соответствии с иным режимом налогообложения, обязанность ведения раздельного учета имущества, обязательств и хозяйственных операций.

О том, как организовать такой раздельный учет, НК РФ умалчивает, поэтому основные принципы, по которым организация относит доходы и расходы к деятельности, облагаемой ЕНВД, а также к деятельности, по которой применяется УСН, ей необходимо зафиксировать в учетной политике. Это позволит избежать разногласий с налоговыми органами.

При этом в случае необходимости налогоплательщик вправе дополнить стандартную Книгу учета доходов и расходов (в ред. Приказа МНС России от 28 октября 2002 г. N БГ-3-22/606) графами, позволяющими ему организовать раздельный учет доходов и расходов, либо разработать дополнительный регистр налогового учета.

Очевидно, что организация, выбравшая в качестве объекта налогообложения при УСН "доходы за вычетом расходов", столкнется с большим числом проблем, чем организация с объектом налогообложения "доходы". Это связано с тем, что ряд расходов не может быть в однозначном порядке отнесен либо к деятельности, облагаемой ЕНВД, либо к той, по которой применяется "упрощенка": например, общехозяйственные и общепроизводственные расходы, расходы на оплату труда (в части зарплаты, к примеру, административного персонала) или суммы взносов на обязательное пенсионное страхование.

В этом случае можно воспользоваться методом распределения расходов, установленным п.9 ст.274 НК РФ и применяющимся организациями, переведенными на уплату ЕНВД по отдельным видам деятельности, при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль. При этом расходы распределяются между видами деятельности по отчетным периодам нарастающим итогом с начала года (Письмо Минфина России от 28 апреля 2004 г. N 04-03-1/59).

Алгоритм действий организации, совмещающей применение двух специальных налоговых режимов, при расчете единого налога при УСН в зависимости от выбранного объекта налогообложения представлен на схеме.

Порядок действий организации,

один или несколько видов деятельности которой

переведены на уплату ЕНВД, при расчете единого налога

при применении УСН

     
                  ———————————————————————————————————————¬
                  |    Объект налогообложения при УСН    |
                  L————————T——————————————————————T———————
   

---------- L-------¬

\¦/ \¦/

     
   —————————————————————————————¬          —————————————————————————————¬
   | Доходы за вычетом расходов |          |           Доходы           |
   L——————————————T——————————————          L——————————————T——————————————
   

\¦/ \¦/

     
   —————————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   |Определить доходы,  относящиеся к  видам  деятельности,  по  которым|
   |применяется УСН. При этом в доходы необходимо включить:             |
   |                                                                    |
   |— доходы от реализации, определяемые в соответствии со ст.249 НК РФ,|
   |и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст.250   |
   |НК РФ (п.1 ст.346.15 НК РФ);                                        |
   |                                                                    |
   |Внимание! Доходы,  предусмотренные ст.251 НК РФ,  не учитываются при|
   |определении объекта налогообложения.                                |
   |                                                                    |
   |— поступления,  которые нельзя однозначно  отнести  к  деятельности,|
   |переведенной на ЕНВД.                                               |
   L———————————————————————T———————————————————————————————————T—————————
   

\¦/ \¦/

     
   ————————————————————————————————————————————————¬ ———————————————————¬
   |Уменьшить полученные   доходы    на    расходы,| | Рассчитать единый|
   |поименованные  в п.1 ст.346.16 НК РФ,  с учетом| |   налог при УСН  |
   |того, что:                                     | |   по ставке 6%   |
   |— расходы,   относящиеся   к  деятельности,  по| L———————————————————
   

¦которой применяется УСН, напрямую, принимаются¦ -------------------¬ ¦при определении объекта налогообложения в¦ ¦Внимание! В ¦ ¦полном объеме; ¦ ¦учетной политике ¦ ¦- в случае невозможности квалифицировать расход¦ ¦организации ¦ ¦как относящийся к УСН-деятельности, в¦ ¦необходимо ¦ ¦уменьшение налоговой базы принимается сумма¦ ¦зафиксировать ¦ ¦расхода, пропорциональная доле доходов от¦ ¦порядок отнесения ¦ ¦деятельности, переведенной на УСН, в общем¦ ¦доходов и расходов¦ ¦объеме доходов организации (по методу,¦ ¦к видам ¦ ¦установленному п.9 ст.274 НК РФ): ¦ ¦деятельности, ¦ ¦ ¦ ¦которые переведены¦ ¦-------------¬ -------------¬ ------------¬¦ ¦на уплату ЕНВД, а ¦ ¦¦ Доход от ¦ ¦ Сумма ¦ ¦ Сумма ¦¦ ¦также к ¦ ¦¦ УСН- ¦ ¦ расходов, ¦ ¦ расхода, ¦¦ ¦деятельности, по ¦ ¦¦деятельности¦ ¦одновременно¦ ¦уменьшающая¦¦ ¦которой ¦ ¦¦------------¦ х ¦ относящаяся¦ = ¦ базу ¦¦ ¦применяется УСН. ¦ ¦¦ Общий доход¦ ¦ ко всем ¦ ¦ по единому¦¦ L----------------- ———— ¦¦ организации¦ ¦ видам ¦ ¦ налогу ¦¦ -------------------¬

¦¦ ¦ ¦деятельности¦ ¦ при УСН ¦¦ ¦Внимание! ¦

¦¦ ¦ ¦ организации¦ ¦ ¦¦ ¦Расходами ¦

¦L------------- L------T------ L------------¦ ¦налогоплательщиков¦

L------------------------+----------------------- ¦признаются затраты¦

¦ ¦после их ¦

\¦/ ¦фактической оплаты¦

     
   ————————————————————————————————————————————————¬ |(п.2 ст.346.17    |
   | Рассчитать единый налог при УСН по ставке 15% | |НК РФ).           |
   L———————————————————————————————————————————————— L———————————————————
   

Пример. ООО "Все для шитья" осуществляет торговлю швейными машинами и сопутствующими товарами оптом и в розницу. Общество перешло на УСН с 1 января 2004 г., объект налогообложения - доходы за вычетом расходов. Розничная торговля осуществляется через магазин, площадь торгового зала которого 50 кв. м, и переведена на уплату ЕНВД.

За 9 месяцев 2004 г. обществом получен доход от розничной торговли - 1 350 000 руб., от оптовой - 4 850 000 руб.

В сентябре 2004 г. ООО "Все для шитья" приобрело два персональных компьютера, используемых во всех видах деятельности организации: стоимостью 38 350 руб. (в том числе НДС - 5850 руб.) - для ведения складского учета продукции, реализуемой как оптом, так и в розницу (введен в эксплуатацию в сентябре 2004 г.), и стоимостью 40 120 руб. (в том числе НДС - 6120 руб.) - в бухгалтерию (введен в эксплуатацию в октябре).

За 9 месяцев 2004 г. работникам предприятия начислена заработная плата в размере 999 000 руб., в том числе зарплата продавцов магазина розничной торговли - 135 000 руб. Зарплата за сентябрь (111 000 руб., в том числе зарплата продавцов 15 000 руб.) выдана работникам 4 октября, в этот же день перечислены и страховые взносы в ПФР и ФСС РФ.

Рассмотрим порядок распределения расходов общества в целях исчисления суммы авансового платежа по единому налогу при УСН. Для упрощения примера в расчет не принимаются другие расходы организации, в том числе те, которые могут быть однозначно отнесены к деятельности, переведенной на уплату ЕНВД, либо к УСН-деятельности.

Общая сумма доходов ООО "Все для шитья" за 9 месяцев 2004 г. составила 6 200 000 руб. (1 350 000 руб. + 4 850 000 руб.).

Соответственно, доля доходов от деятельности, по которой применяется УСН, составляет 78,23% (4 850 000 руб. : 6 200 000 руб. х 100%), а от деятельности, переведенной на ЕНВД, составляет 21,77% (1 350 000 руб. : 6 200 000 руб. х 100%).

Расходы на приобретение основных средств

В соответствии с п.3 ст.346.17 НК РФ, если основное средство приобретено во время применения "упрощенки", налогоплательщик уменьшает сумму своих доходов на расходы на приобретение этого ОС в момент его ввода в эксплуатацию при условии его фактической оплаты. Отражаться в налоговом учете такие расходы будут в последний день отчетного (налогового) периода.

Поскольку в отчетном периоде в эксплуатацию введен только один из приобретенных компьютеров - стоимостью 38 350 руб. (сентябрь 2004 г.), при определении налоговой базы могут быть учтены только расходы, которые налогоплательщик понес при его приобретении.

При этом необходимо учесть, что, поскольку указанный компьютер используется не только в деятельности, по которой организация применяет УСН, его стоимость включается в расходы для исчисления авансового платежа по единому налогу пропорционально полученным доходам.

А вот как быть с НДС, уплаченным "упрощенцами" при приобретении основного средства, разъясняет Письмо Минфина России от 4 ноября 2004 г. N 03-03-02-04/1/44. Организации, применяющие УСН, ведут учет ОС и НМА в порядке, предусмотренном законодательством РФ о бухучете. А согласно п.8 ПБУ 6/01 "Учет основных средств" в фактические затраты на приобретение объекта ОС в том числе включаются невозмещаемые налоги, уплачиваемые в связи с его приобретением.

В соответствии со ст.346.11 НК РФ "упрощенцы" не признаются налогоплательщиками НДС. Поскольку суммы НДС, уплаченные ими при приобретении ОС и НМА, являются невозмещаемыми налогами, они "включаются в стоимость приобретаемых ОС и НМА и включаются в расходы в порядке, установленном ст.346.16 НК РФ". Подпункт 8 п.1 ст.346.16 НК РФ, по мнению Минфина, касается только НДС по приобретаемым товарам (работам, услугам).

Следовательно, ООО "Все для шитья" учтет в расходах на приобретение ОС:

38 350 руб. х 78,23% = 30 001,21 руб.

Затраты на приобретение второго компьютера общество сможет учесть только в расходах за год.

Расходы на оплату труда

При включении в расходы, уменьшающие налоговую базу по единому налогу при УСН, расходов на оплату труда необходимо учитывать, что они, во-первых, принимаются применительно к порядку, предусмотренному для исчисления налога на прибыль организаций ст.255 НК РФ, а во-вторых, должны быть фактически произведены.

Расходы на оплату труда продавцов магазина относятся к деятельности, облагаемой ЕНВД, поэтому начисленная им заработная плата не может быть принята в уменьшение налоговой базы по единому налогу при УСН.

Поскольку остальные работники ООО "Все для шитья" заняты как в деятельности, переведенной на ЕНВД, так и в деятельности, по которой применяется УСН, их заработная плата (фактически выплаченная в течение отчетного периода) может быть включена в расходы при "упрощенке" в соответствующей пропорции:

((999 000 - 111 000) - (135 000 - 15 000)) х 78,23% = 600 806,4 руб.

Заработную плату за сентябрь, выплаченную в октябре 2004 г., ООО "Все для шитья" учтет в расходах за год.

Страховые взносы

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, фактически перечисленные в ПФР с зарплаты персонала, занятого как в деятельности, переведенной на ЕНВД, так и в деятельности, по которой применяется УСН, за 9 месяцев 2004 г., составили:

((999 000 - 111 000) - (135 000 - 15 000)) х 14% = 107 520 руб.

С учетом доли доходов от деятельности, по которой применяется "упрощенка", в 78,23%, общество согласно пп.7 п.1 ст.346.16 НК РФ может учесть в расходах:

107 520 руб. х 78,23% = 84 112,9 руб.

Взносы, перечисленные в октябре, будут приняты в уменьшение налоговой базы по итогам года.

Внимание! Распределять взносы на обязательное пенсионное страхование организации пришлось бы и в случае, если в качестве объекта налогообложения при УСН она выбрала доходы. Тогда в соответствии с п.3 ст.346.21 НК РФ она могла бы уменьшить сумму исчисленного за 9 месяцев авансового платежа по единому налогу на 84 112,9 руб. (но не более чем на 50%).

Размер страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве зависит от класса профессионального риска, к которому в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 августа 1999 г. N 975 отнесена деятельность организации. Розничной и оптовой торговле присвоен первый класс риска, страховой тариф для которого составляет 0,2%.

Таким образом, с зарплаты работников, занятых как в деятельности, переведенной на ЕНВД, так и в деятельности, по которой применяется УСН, за 9 месяцев 2004 г. в ФСС РФ перечислены взносы в сумме 1536 руб. ((999 000 - 111 000) - (135 000 - 15 000)) х 0,2%. Часть из них можно учесть в расходах при "упрощенке":

1536 руб. х 78,23% = 1201,61 руб.

Если при УСН объект налогообложения - доход, страховые взносы от несчастных случаев на производстве не учитываются.

Обратите внимание на такой момент: выплатив работникам зарплату за сентябрь и перечислив страховые взносы в ПФР и ФСС РФ в течение сентября, общество с объектом налогообложения "доходы за вычетом расходов" могло серьезно уменьшить авансовый платеж по единому налогу по итогам 9 месяцев. Сумма расходов, уменьшающих налоговую базу по УСН, составила бы:

- по оплате труда - 675 907,2 руб. ((999 000 руб. - 135 000 руб.) х 78,23%);

- по страховым взносам - 95 978,82 руб. ((864 000 руб. х 14% + 864 000 руб. х 0,2%) х 78,23%).

Согласно п.5 ст.346.18 НК РФ при определении налоговой базы доходы и расходы определяются нарастающим итогом с начала налогового периода. Налогоплательщики с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов", руководствуясь п.4 ст.346.21 НК РФ, по итогам каждого отчетного периода исчисляют сумму квартального авансового платежа исходя из ставки налога и фактически полученных доходов, уменьшенных на величину расходов, рассчитанных нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответственно первого квартала (полугодия, девяти месяцев) с учетом ранее уплаченных сумм квартальных авансовых платежей.

Е.Аккерман

Эксперт "БП"

Подписано в печать

02.12.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——