"Нормативные акты для бухгалтера", N 23, 2004

<КОММЕНТАРИЙ

К ПИСЬМУ ФНС РОССИИ ОТ 15.11.2004 N 06-5-05/1506

<О ПРИМЕНЕНИИ ПРИКАЗА МНС РОССИИ

ОТ 31.12.2002 N БГ-3-06/756>>

Отказать в приеме декларации инспекторы не вправе. Об этом говорится в п.2 ст.80 Налогового кодекса. Однако практика показывает, что довольно часто налоговая отклоняет документы, заполненные с ошибками. В новом Письме ФНС России комментирует эту ситуацию и указывает, как должны оформить декларацию фирмы и предприниматели, применяющие упрощенный спецрежим.

Ситуация...

Поводом к Письму послужил запрос организации-"упрощенца" в налоговую службу. Фирма представила декларацию по УСН в свою инспекцию. Оформляя ее, она воспользовалась специальной формой, утвержденной Приказом МНС России от 21.11.2003 N БГ-3-22/647 <*>. Однако инспекторы декларацию отклонили, указав, что она не соответствует последним изменениям в законодательстве.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Документ опубликован в "НА" N 2, 2004.

Свое решение они обосновали так. В России действует Приказ МНС России от 31.12.2002 N БГ-3-06/756 "О порядке ввода в действие новых форм налоговых деклараций". Этим документом контролеры утвердили Единые требования к основным для плательщиков документам - декларациям, в целом существенно упростив их. Выполняя этот Приказ, министерство постепенно обновило все бланки налоговой отчетности. Разумеется, новые документы соответствовали типовым формам.

Однако сравнительно недавно (22 июля) в Приказ N БГ-3-06/756 были внесены изменения. В частности, налоговая служба утвердила новую типовую форму титульного листа декларации (Приказ МНС России от 22.07.2004 N САЭ-3-06/385). Это и породило проблемы. Действующая форма отчетности по УСН типовой не соответствует, вот инспекция и отказалась ее принять.

Для любой фирмы такое решение контролеров может вызвать крайне нежелательные последствия. Ведь, если организация не успеет представить декларацию в срок, ей грозит штраф от 5 до 30 процентов суммы единого налога (п.1 ст.119 НК РФ).

Однако ФНС России "упрощенца" поддержала, указав, что Приказ о типовых формах N БГ-3-06/756 организациям вообще применять не нужно. Такой вывод налоговой службы порождает два важных вопроса.

Во-первых, по какой же все-таки форме представлять декларацию "упрощенцам"?

Во-вторых, как фирмам разобраться в существующем потоке документов и самим, не спрашивая ФНС, определить, какие документы для них важны, а какие - распространяются только на служащих ведомств.

Особенности спецрежимной отчетности

"Упрощенцы" обязаны представить инспекторам декларацию по форме и Порядку, утвержденным Приказом N БГ-3-22/647. Именно он учитывает особенности единого налога по УСН. Никакими другими документами организации руководствоваться не должны.

Обратите внимание: согласно п.7 ст.80 Налогового кодекса, формы деклараций теперь должен утверждать Минфин России. Поэтому, очевидно, в скором времени нас ждут новые бланки отчетности. Однако уже сейчас можно предположить, что обновленная декларация не будет слепо копировать типовую форму.

Так, например, в отличие от формы по УСН в титульном листе типовой декларации фирмы обязаны указывать помимо вида документа, налогового или отчетного периода номер месяца или квартала. Однако в "упрощенке" это не имеет значения, поскольку плательщики рассчитывают налог поквартально (ст.346.21 НК РФ). Реквизит типовой формы "количество дней пребывания физического лица на территории Российской Федерации" важен исключительно для НДФЛ. Так, можно определить, является ли человек налоговым резидентом.

С другой стороны, в типовой декларации не нашел отражения такой важный реквизит УСН, как объект налогообложения ("доходы" или "доходы, уменьшенные на величину расходов"). Поэтому требование инспекторов о том, чтобы представленные "упрощенцем" документы соответствовали Приказу N БГ-3-06/756, просто абсурдно.

Если вы правильно заполнили декларацию, никаких претензий со стороны налоговой быть не должно. Сотрудник инспекции может не принять документы только в одном случае: фирма представила их по форме, которая не применяется, то есть на старых бланках (п.2.1.4 Приказа МНС России от 10.08.2004 N САЭ-3-27/468 <**>).

     
   ————————————————————————————————
   

<**> Документ опубликован в "НА" N 16, 2004.

Внутренние документы

Заслуживает внимания и еще один вывод нового Письма. Инспекторы указали, что Приказ о типовых формах N БГ-3-06/756 предназначен исключительно для внутреннего пользования. А значит, фирмы следовать ему вообще не обязаны. Получается, что далеко не все документы налогового и финансового ведомств вам необходимо тщательно изучить. Какие же приказы и письма важны исключительно для инспекторов?

Прежде всего это, конечно, документы с пометкой "ДСП" (для служебного пользования). Например, Приказ МНС России от 18.08.2003 N БГ-4-06/23дсп, в котором установлены правила подготовки и проведения выездных проверок, Приказ МНС России от 17.11.2003 N БГ-4-05/31дсп, который касается вопросов контроля за плательщиками ЕСН, и т.д. На самом деле использовать эти документы фирмы могут. Ведь таким образом они узнают, что контролеры будут исследовать при проверках. Однако ссылаться на такие приказы в спорах с инспекторами нельзя.

То же касается и документов, в которых ясно написано, для кого они предназначены. Так, в Приказе N БГ-3-06/756 перечислены руководители ведомств, которым МНС предписывает контролировать и обеспечивать реализацию документа. Естественно, к плательщикам установленные требования уже не относятся.

Все остальные нормативные акты - законы, постановления, указы - фирмы обязаны использовать в своей работе. Неоценимую помощь организациям могут оказать и письма Минфина и ФНС, в которых рассматриваются отдельные спорные вопросы хозяйственной деятельности. Любая фирма вправе направить запрос в ведомство и воспользоваться компетентным советом. Сделать это можно и через нашу редакцию. О совместном проекте "НА" и автора книги "Годовой отчет - 2004" В.И. Мещерякова - конкурсе "Лучший вопрос в Минфин" - читайте в 22-м номере за текущий год.

Т.А.Смирнова

Аудитор

Подписано в печать

26.11.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——