Вопрос: Индивидуальный предприниматель, переведенный на уплату ЕНВД, в течение всего IV квартала 2004 г. не осуществлял деятельность, облагаемую ЕНВД. Декларация по ЕНВД за IV квартал не была им представлена. Подлежит ли предприниматель привлечению к ответственности по ст. 119 НК РФ?

Ответ: Статьей 119 Налогового кодекса РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством срок налоговой декларации.

Пунктом 3 ст. 346.32 НК РФ установлено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Налоговые органы придерживаются точки зрения, в соответствии с которой независимо от наличия облагаемой ЕНВД деятельности и суммы налога к уплате налоговая декларация должна быть представлена каждым налогоплательщиком, переведенным на уплату ЕНВД (Письмо ФНС России от 01.02.2005 N 22-2-14/092@).

Однако существует и иная позиция по данному вопросу.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков.

Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков конкретного налога.

В силу п. 1 ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта РФ, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Из приведенных норм следует, что индивидуальные предприниматели (а также и организации), не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую ЕНВД, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по ЕНВД.

Такая точка зрения высказана, в частности, в Постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 25.01.2005 N А42-8677/04-27, от 25.01.2005 N А42-4524/04-20, от 24.01.2005 N А42-8920/04-26, от 18.01.2005 N А42-9964/04-23, от 18.01.2005 N А42-7150/04-27, от 11.01.2005 N А42-7459/04-17, от 27.12.2004 N А66-8027/04, от 23.12.2004 N А42-8754/04-17, от 23.12.2004 N А42-7171/04-28, от 14.12.2004 N А42-6405/04-15, от 06.12.2004 N А42-6393/04-26, ФАС Волго-Вятского округа от 11.01.2005 N А29-4221/2004А.

Т.Г.Заграничная

Издательство "Главная книга"

21.04.2005

————