"Учет.Налоги.Право", N 44, 2004

ДЕСЯТЬ ДНЕЙ: ТОНКОСТИ ПОДСЧЕТА

Если до обращения в суд решение о наложении административного штрафа обжаловалось "по инстанции", то срок на обращение в суд считается с момента вынесения решения вышестоящим органом. Такова суть Постановления Президиума ВАС РФ от 05.10.2004 по делу N 5772/04.

Поясним, что Кодекс РФ об административных правонарушениях ввел весьма сжатые сроки обжалования "штрафных" решений. Согласно ст.30.3 КоАП РФ, на обжалование отводится десять дней с момента вручения или получения копии постановления о наложении штрафа.

В то же время ст.30.1 КоАП РФ разрешает обжаловать решение о привлечении к административной ответственности не только в суд, но и в вышестоящий орган. Например, решение о наложении штрафа за неприменение ККМ, вынесенное районной налоговой инспекцией, можно обжаловать в Управление МНС по субъекту Федерации. Таким образом, Кодекс предоставляет налогоплательщику право выбора, в какой орган подавать жалобу.

Однако статья, устанавливающая срок на обжалование, этого нюанса не учитывает. Ведь десятидневный срок начинает течь с момента получения копии "штрафного" решения. Получается, что, подав жалобу в вышестоящий орган, налогоплательщик теряет право на обращение в суд, так как очевидно, что рассмотрение жалобы в УМНС займет куда больше десяти дней. Причем на практике суды зачастую отказывали в приеме заявлений именно на этом основании. В результате выбор, предоставленный налогоплательщику в КоАП РФ, становился чисто формальным - выгоднее жаловаться сразу в суд.

Именно эту проблему и разрешил Президиум ВАС РФ. Суд указал, что КоАП РФ дает налогоплательщикам право самостоятельно решать, в какой орган обращаться с жалобой на незаконное, по мнению налогоплательщика, постановление о привлечении к ответственности. Причем направление жалобы в вышестоящий орган не лишает возможности в дальнейшем обжаловать "штрафное" решение в суде.

Как видим, в данном случае налогоплательщик может подать две жалобы: сначала в вышестоящий орган, а затем, если решение этого органа его не устроит, - в суд. Из этого Президиум ВАС РФ сделал вывод о том, что для каждой жалобы десятидневный срок должен считаться отдельно.

Таким образом, если налогоплательщик воспользовался своим правом на подачу жалобы в вышестоящий орган и получил отказ, то срок на судебное обжалование "штрафного" решения начнет течь с момента получения решения вышестоящего органа.

В.Е.Киселев

Юрист

Подписано в печать

19.11.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——