"Главбух". Приложение "Учет в сфере образования", N 4, 2004

Вопрос: Педагог проработала 27 лет воспитателем в деревенском детском саду. В 2002 г. она обратилась в отделение Пенсионного фонда по вопросу о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. В ПФР отказали, ссылаясь на то, что детсад до 1992 г. был колхозным, поэтому проработанные годы не будут засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Правомерно ли это?

Ответ: Органы пенсионного обеспечения ранее действительно отказывали педагогам негосударственных образовательных учреждений в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Они ссылались на пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающий, что досрочная пенсия независимо от возраста назначается лицам, не менее 25 лет проработавшим педагогами в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Положения пп.10 п.1 ст.28 во взаимосвязи с п.п.1 и 2 ст.31 Закона N 173-ФЗ признаны Постановлением КС РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П не соответствующими Конституции РФ. Этот пункт недействителен в той мере, в какой он не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.

Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с Конституцией РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Следовательно, отказ Пенсионного фонда засчитать в стаж период работы в колхозном детском саду является незаконным. Считая свои права нарушенными, педагог может обжаловать отказ о досрочном назначении трудовой пенсии в суде.

С.Б.Хмельков

Главный специалист

по правовым вопросам

ЦК профсоюзов работников

образования и науки

Подписано в печать

15.11.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——