"Учет.Налоги.Право", N 43, 2004

Вопрос: Из-за имеющейся недоимки инспекция арестовала имущество нашей фирмы. Недоимку по налогу мы погасили, и теперь за нами числится только задолженность по уплате пеней. Однако налоговики отказываются снимать арест - говорят, что эта мера обеспечения может быть применена и при взыскании пеней. Хотим обжаловать отказ в суд. Каковы наши перспективы?

Ответ: Наложение ареста - один из способов обеспечения исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога (ст.77 НК РФ). Он применяется на основании постановления руководителя налогового органа с санкции прокурора в тех случаях, когда есть основания полагать, что налогоплательщик предпримет попытку скрыться или скрыть свое имущество.

Как указано в п.3 ст.77 НК РФ, арест может быть наложен только для взыскания налога за счет имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.47 НК РФ. А п.7 ст.47 НК РФ устанавливает, что положения этой статьи применяются в том числе и при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора. Но может ли это положение стать основанием для наложения ареста в обеспечение взыскания пеней? Или налоговые органы обязаны снять арест, если налогоплательщик погасил недоимку?

* * *

По мнению Василия Бакулина, адвоката кабинета "Налоговое право", инспекция неправильно толкует закон:

- Позиция налоговой инспекции, конечно же, неправомерна. В соответствии с п.1 ст.77 НК РФ арест имущества возможен только при совпадении двух обстоятельств. Во-первых, это неисполнение организацией обязанности по уплате налога. Во-вторых, у налогового органа есть достаточные основания полагать, что налогоплательщик скроется или скроет свое имущество. Таким образом, применение ст.77 НК РФ допускается исключительно в случаях возникновения недоимки, но не начисленных на нее пеней. Кроме того, второе обязательное условие для ареста плохо согласуется с отсутствием у организации долга по уплате налога. Ведь погашение недоимки свидетельствует скорее о желании налогоплательщика вообще не иметь никаких неисполненных обязательств.

Что же касается содержащейся в п.3 ст.77 НК РФ ссылки на ст.47 НК РФ, то она всего лишь ставит возможность ареста в зависимость от принятия решения о взыскании налога за счет имущества. Для распространения ст.77 НК РФ и на случаи взыскания пеней нет никаких оснований.

В подтверждение этой позиции можно сослаться и на Методические рекомендации по порядку наложения ареста на имущество налогоплательщика в обеспечение обязанности по уплате налога (утв. Приказом МНС России от 31.07.2002 N БГ-3-29/404). В этом документе пени упоминаются лишь однажды, и то при перечислении оснований, свидетельствующих, по мнению налоговиков, о намерении организации скрыться или скрыть свое имущество. О возможности же ареста имущества при взыскании с налогоплательщика только пеней не говорится.

* * *

Полностью солидарен с коллегой и Станислав Деркачев, начальник юридического отдела "ПРАДО Аудит":

- Решению о наложении ареста должно предшествовать решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. То есть обращение взыскания на имущество - обязательное условие применения такой меры, как арест. Именно поэтому п.3 ст.77 НК РФ содержит ссылку на ст.47 Кодекса - арест может быть применен только для взыскания налога за счет имущества. А порядок такого взыскания прописан в ст.47 НК РФ. Так что наличие этой ссылки вовсе не значит, что арест можно распространять и на пени.

Приведу еще и такой аргумент. Пунктом 7 Методических рекомендаций по порядку наложения ареста на имущество налогоплательщика в обеспечение обязанности по уплате налога предусмотрены сведения, которые должно содержать постановление о наложении ареста. Среди них - сумма недоимки по налогам и иным обязательным платежам, на которую должно быть арестовано имущество. При этом о сумме задолженности по пеням ничего не говорится. То есть сама форма постановления не предусматривает наличия в нем сведений о размере пеней. Это еще раз подтверждает, что арест для обеспечения взыскания пеней не может быть наложен.

* * *

Правильность такой позиции признали и специалисты юридического управления Федеральной налоговой службы:

- Наложение ареста на имущество для обеспечения взыскания пеней мы не применяем. Эта мера установлена Налоговым кодексом сугубо для обеспечения обязанности по уплате налога. Поэтому, если налогоплательщик подтвердил погашение недоимки по налогу, постановление об аресте должно быть отменено.

У.И.Матросова

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

12.11.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——