Вопрос: Налоговые органы в своем стремлении проследить за налогоплательщиками - физическими лицами требуют представлять декларации по всем налогам, независимо от того, платит их лицо или нет. Являясь индивидуальным предпринимателем и плательщиком налога на доходы, необходимо ли сдавать "пустые" декларации по налогу на доходы физических лиц?

При этом налоговые органы ссылаются на недавнее письмо Президиума ВАС РФ.

Насколько правомерна такая позиция?

Ответ: Правила представления налоговых деклараций прописаны в Налоговом кодексе РФ достаточно подробно. Так, согласно пп.4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно абз.2 п.1 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога.

Глава 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ не устанавливает каких-либо иных (специальных) правил представления декларации по налогу на доходы физических лиц. Пунктом 5 ст.227 НК РФ установлено, что налогоплательщики, указанные в п.1 ст.227 НК РФ, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные ст.229 НК РФ.

Данная позиция подтверждена Президиумом ВАС РФ в Информационном письме от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Пунктом 7 Информационного письма установлено, что налогоплательщик обязан представить налоговую декларацию независимо от результатов расчетов сумм налога к уплате.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками налога на доходы физических лиц, в силу обязанностей, предусмотренных ст.227 НК РФ, должны представлять в налоговый орган по месту своего учета (месту жительства) в том числе и "пустые" декларации по налогу на доходы независимо от результатов расчетов сумм налога к уплате.

Н.Н.Стельмах

Советник налоговой службы РФ

II ранга

05.11.2003

————