"Главбух", N 22, 2004

ВСЕГДА ЛИ НА ДОКУМЕНТАХ НУЖНА ПЕЧАТЬ?

Что значит "надлежаще оформленный документ", нигде не прописано. Однако инспекторы охотно пользуются этим понятием, чтобы придраться к бумагам фирмы, и в первую очередь проверяют наличие на них реквизитов, в том числе печати.

Например, если оттиск не стоит на акте приемки-передачи, чиновник не упустит случая заявить, что понесенные затраты документально не подтверждены. Аналогичная ситуация с НДС. Чтобы принять его к вычету, товары надо оприходовать. Доказать же это можно с помощью накладных. Если печати на них не окажется, проверяющие посчитают вычет необоснованным.

Договоры, декларации, доверенности... Налоговики требуют, чтобы любой из этих документов был заверен печатью, причем с такими реквизитами, как ИНН, ОГРН. Но правомерно ли это? Давайте разберемся.

Требования к печати и ее регистрации

На данный момент федеральное законодательство не содержит специального нормативного документа, в котором было бы прописано, какой должна быть форма оттиска, что на нем следует указывать, сколько организация может завести печатей и надо ли их регистрировать.

Что должно быть на круглой печати, говорится, например, в законах об обществах с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерных обществах (АО). Так, на печати ООО необходимо привести адрес фирмы, а также ее полное наименование на русском языке и - по желанию - на любом другом языке. Такие требования прописаны в п.5 ст.2 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". То же касается и печатей АО, это следует из п.7 ст.2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Однако есть регионы, где местные власти устанавливают свои правила оформления печатей. Например, в столице действует несколько документов, предъявляющих требования к оттискам. Это, во-первых, Временные правила изготовления и основания для уничтожения печатей и штампов на территории г. Москвы, которые утверждены Распоряжением мэра Москвы от 25 августа 1998 г. N 843-РМ. Во-вторых, Закон г. Москвы от 30 июня 2004 г. N 44 "Об учете печатей". И наконец, Положение по ведению городского реестра печатей, утвержденное Приказом Московской регистрационной палаты от 18 июня 2003 г. N 61.

Согласно этим документам фирмы и предприниматели должны регистрировать свои оттиски в Московском городском реестре печатей. При этом на оттиске обязательно должны быть:

- полное наименование организации на русском языке с указанием организационно-правовой формы (ООО, ОАО, ЗАО и т.п.);

- местонахождение фирмы;

- номер в городском реестре печатей;

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН).

И поэтому нередко налоговые инспекторы не признают действительным документ, заверенный печатью, на которой нет, например, регистрационного номера (ОГРН).

Однако фирмы могут безбоязненно игнорировать требования своих властей относительно реквизитов и регистрации оттисков. Дело в том, что ни в Налоговом кодексе РФ, ни в Кодексе РФ об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность за то, что печать не внесена в реестр. Да и в самих ИМНС, когда ставят налогоплательщика на учет, не спрашивают, зарегистрирована ли его печать. Банки тоже не интересуются регистрацией оттисков в городском реестре, когда открывают фирмам счета.

Ну а у инспекторов других регионов, где местные власти не установили особых требований к печатям, вообще нет оснований предъявлять претензии к тому, что на печати нет ИНН или ОГРН фирмы. Если же проверяющий придрался к отсутствию ИНН, сославшись на Письмо МНС России от 21 мая 2001 г. N ВГ-6-03/404, учтите: тот документ касался лишь штампов для счетов-фактур. А регистрационному номеру налоговая служба специально посвятила Письмо от 3 ноября 2003 г. N 09-1-02/5216-АН816. Там разъяснено, что этот номер на печатях и штампах указывать необязательно.

Обязательна ли печать на "первичке"

Известно, что все расходы фирмы должны быть подтверждены первичными документами. При этом если есть унифицированная форма первичного документа, то ее и надо использовать. Если же нужный бланк в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации не предусмотрен, то можно разработать свой, главное, чтобы в нем были обязательные реквизиты. Это наименование документа, дата, когда его составили, название организации, от имени которой он оформлен, суть операции, ее измерители в натуральном и денежном выражении, а также должности и подписи ответственных лиц. Такие требования к "первичке" перечислены в ст.9 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Заметьте: в числе обязательных реквизитов печати нет. Значит, документ и без нее будет действительным.

Если речь идет о первичных документах, которые фирма разрабатывает самостоятельно, то все понятно, печать не нужна. Но как быть, если печати нет на документе, который составлен по унифицированной форме, утвержденной Госкомстатом России? Ведь обычно на ней стоит пометка "М.П." - место печати. Можно ли списывать затраты на основании такого документа, если оттиска на нем нет?

Все зависит от того, что сказано в указаниях по заполнению унифицированных форм. Не в каждом из них есть фраза о том, что операция должна быть подтверждена печатями фирм. Возьмем разъяснения по заполнению форм для учета торговых операций - они приведены в Постановлении Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. N 132. В этом документе ни слова не говорится о печатях, указано лишь, для чего предназначена та или иная накладная, в скольких экземплярах ее надо составлять.

О том, что оттиск необходим, сказано, например, в инструкции по заполнению путевого листа. Однако на нем следует ставить собственную печать организации. А это можно сделать в любой момент, даже во время налоговой проверки.

Обязательны печати грузоотправителя и грузополучателя на товарно-транспортной накладной (ТТН), форма которой утверждена Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. N 78. Будет ли ТТН без печати считаться документом, на основании которого можно списывать стоимость товаров на расходы в налоговом учете? К сожалению, проблемы с инспектором возникнуть могут. В такой ситуации налоговики ссылаются на ст.252 Налогового кодекса РФ, где сказано, что "под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации". И раз унифицированной формой предусмотрена печать, то без нее документ считается оформленным с нарушением законодательства.

В данном случае, на наш взгляд, лучше попросить контрагента все-таки поставить печать на документе. Если же получить оттиск никак не удается, то противопоставить чиновникам можно лишь норму ст.9 Закона N 129-ФЗ.

Нужна ли печать на договорах

Многие инспекторы считают, что сделка недействительна, если на договоре нет печати. При этом они ссылаются на ст.162 Гражданского кодекса РФ. Однако в данной статье говорится о том, что обязательна "простая письменная форма" сделки, о печатях же - ничего. Что по этому поводу думают суды? Они как раз занимают позицию фирм. Примером может послужить Постановление ФАС Московского округа от 26 февраля 2004 г. по делу N КА-А40/799-04. Суд указал, что "требование налогового органа о предоставлении копий договоров с подписями и печатями сторон не основано на законе".

О печатях на договорах предприятия спорят не только с чиновниками, но и между собой. Так, фирма-арендатор обратилась в суд с тем, что владелец недвижимости без ее ведома подал документы на государственную регистрацию договора. Арендатор считал, что это незаконно еще и потому, что на договоре не стоит его печать. В данном случае суд фирму не поддержал. Ведь с заявлением на госрегистрацию может обратиться любая из сторон. Это прописано в ст.26 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". А что касается печати, то она не является необходимым реквизитом формы сделки. Таково решение ФАС Московского округа в Постановлении от 15 февраля 2002 г. по делу N КГ-А40/384-02.

Еще одно дело: бывший арендатор пытался признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей новому арендатору, так как одна из сторон не поставила на этом договоре печать. И вновь такие аргументы судей не впечатлили. В результате суд заявил, что "скрепление соглашения печатью не является обязательным условием для соблюдения простой письменной формы сделки" (Постановление ФАС Московского округа от 9 марта 2004 г. по делу N КГ-А40/945-04). Аналогичное решение вынес ФАС Московского округа в Постановлении от 19 января 2004 г. по делу N КГ-А40/10923-03-П.

Оттиски на документах экспортеров

Чтобы подтвердить право на нулевую ставку НДС и налоговый вычет, необходимо представить в инспекцию комплект подтверждающих документов. В их числе - выписки банка, свидетельствующие о том, что на счет экспортера поступила выручка от иностранного покупателя. Так вот, налоговые инспекторы требуют, чтобы на таких выписках была печать банка. В противном случае возместить НДС нельзя.

В подобных ситуациях суды также становятся сторонниками предприятий, что вполне понятно: в Налоговом кодексе РФ такого требования нет. Кроме того, это не предусмотрено и банковскими правилами. Выписки из лицевых счетов клиентов выдаются без штампов и подписей сотрудников банка - это закреплено в п.2.1 ч.III Положения Центрального банка РФ от 5 декабря 2002 г. N 205-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации". Все это учел ФАС Северо-Западного округа в Постановлениях от 11 июня 2004 г. по делу N А56-34443/03 и от 14 апреля 2004 г. по делу N А56-36297/03.

Но налоговики используют не один повод придраться к документам экспортеров. Так, они запрещают вычет, если на контракте нет отметки и печати банка, подтверждающих, что контракт принят на расчетное обслуживание. Но опять же такого требования в Налоговом кодексе РФ нет. Поэтому действия инспекторов неправомерны. Подтверждение тому - Постановления ФАС Северо-Западного округа от 31 мая 2004 г. по делу N А56-29111/03 и от 17 мая 2004 г. по делу N А56-29782/03.

А как насчет деклараций?

На титульных листах форм деклараций стоят буквы "М.П.". Значит, по идее, здесь печать должна быть. А на других листах? Бухгалтеры часто жалуются: если инспектор не находит оттиска на каждом листе, он переносит встречу и прием документов на другой день. В итоге фирма может пропустить срок сдачи отчетности. А за это ей выписывают штраф по ст.119 Налогового кодекса РФ, который может составить от 5 до 30 процентов от задекларированной суммы.

Однако есть судебные решения, свидетельствующие о том, что налоговые инспекторы не вправе переносить прием декларации, в которой не каждая страница заверена печатью. Примерами являются Постановления ФАС Уральского округа от 9 декабря 2003 г. по делу N Ф09-4165/03-АК и от 6 мая 2003 г. по делу N Ф09-1228/03-АК. Каждый раз судьи отмечали, что подобные решения чиновников не соответствуют Налоговому кодексу РФ.

Ну а если и титульный лист не "украшен" оттиском, имеет ли право инспектор не принимать бумаги? В налоговой службе нам разъяснили, что все зависит от того, упоминается ли печать в инструкции по заполнению данной декларации (см. "Мнение специалиста"). Если оттиск предусмотрен, то инспектор вправе отказаться принимать отчет. Если же в инструкции про печать не говорится, то и налоговику придется взять бумаги.

Примечание. Мнение специалиста

Долженков Александр Вячеславович, начальник отдела организации ввода информации Департамента организации налогового контроля МНС России

- К сожалению, на данный момент сложилась неоднозначная ситуация с печатями на налоговых декларациях и общий подход отсутствует. Дело в том, что в одних инструкциях по заполнению деклараций прописано, что на титульном листе ставится печать. А вот в других инструкциях упоминание о печати отсутствует. Вот и получается, что ставить печать на декларации необходимо лишь в том случае, если такое требование содержится в соответствующей инструкции. Именно такой подход должен быть и у инспектора, принимающего отчетность.

Обязывают ставить оттиск инструкции, посвященные декларациям по НДС, ЕСН, обязательным страховым взносам в ПФР. Такие же требования предъявляются и к расчетам по авансовым платежам соцналога и взносов в Пенсионный фонд РФ.

Зато печать необязательна, когда фирма отчитывается по налогу на прибыль, налогу на имущество, ЕНВД, единому налогу при упрощенной системе, налогу на игорный бизнес, земельному налогу, акцизам, налогу на добычу полезных ископаемых. Можно не ставить оттиск и заполняя расчетную ведомость по взносам в ФСС РФ.

Ставить ли печать на доверенность

О том, что у представителя фирмы обязательно должна быть доверенность, говорится в ст.29 Налогового кодекса РФ. Доверенности бывают на:

- получение товарно-материальных ценностей;

- представление интересов.

В любом случае доверенность должен подписать руководитель или иной уполномоченный сотрудник. Кроме того, на доверенности непременно надо поставить печать юридического лица. Эти требования прописаны в п.5 ст.185 Гражданского кодекса РФ. И только таким образом оформленная доверенность считается действительной. Это подтверждает и судебная практика: Президиум ВАС РФ в Постановлении от 13 августа 1996 г. N 1792/96, ФАС Московского округа в Постановлении от 27 мая 2004 г. по делу N КГ-А40/3959-0, ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 16 июля 2004 г. по делу N А82-21/2003-Г/12.

Особо обратим внимание на доверенность, которая выдается на право представления интересов. Иногда ее неправильно оформляют предприятия, имеющие филиалы, - ставят печать подразделения, а не головной организации. То, что такая доверенность недействительна, отметил ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 16 апреля 2004 г. по делу N А43-10946/2003-25-340. Судьи признали, что регистратор правомерно отказал организации в открытии лицевого счета для учета именных ценных бумаг, так как в одном из представленных документов была печать филиала. И даже если руководство фирмой передано другой компании, на доверенности все равно должен стоять оттиск фирмы. Это подтвердил и ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 16 октября 2003 г. по делу N А66-2852-03.

Подведем итоги. Печатью необходимо заверять, например, карточку с образцами подписей, платежные поручения. Без оттиска недействительна и доверенность на уполномоченного представителя. Причем печать должна быть именно той фирмы, от имени которой составлена доверенность, а не ее филиала, структурного подразделения или управляющей компании.

А вот когда оттиска нет на первичных документах, проверяющие не вправе отказать фирме в списании затрат, в вычете НДС. Не нужна печать и на каждом листе составленной декларации. Ведь Налоговый кодекс РФ этого не требует. Ну а если интересы предприятия все же придется отстаивать в споре с инспектором или в суде, то обратите внимание на арбитражную практику, приведенную в этой статье.

Е.И.Мещирякова

Эксперт журнала "Главбух"

Подписано в печать

10.11.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——