"Учет.Налоги.Право", N 40, 2004

НОВЫЙ ДИРЕКТОР БЕЗ СТАРОГО НИКУДА

При смене руководителя в налоговую инспекцию нужно подавать заявление, подписанное прежним директором. МНС России намерено отказывать во внесении сведений в реестр юрлиц, если обнаружит на заявлении подпись нового руководителя. Но насколько законно такое требование?

Смена руководителя - это повод подавать заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме N Р14001. Ведь в реестре содержатся данные о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (пп."л" п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ). Но кто вправе подписать такое заявление при смене руководителя?

Когда нет выхода

МНС России ответило на этот вопрос сразу двумя Письмами (от 04.08.2004 N 09-1-03/132 и от 14.09.2004 N 09-1-03/680). Налоговики будут принимать заявления только с подписью бывшего директора. Этим налоговые органы стремятся обезопасить себя от злоупотреблений, связанных с корпоративными спорами. На практике слишком распространены ситуации, когда избрание нового руководителя проводится с нарушением закона, в обход, а иногда и без ведома прежнего.

Но как быть, если уволенный руководитель откажется заверять сведения о своем преемнике? Законных оснований заставить его сделать это у предприятия нет. Нельзя исключать и форс-мажорные ситуации: смерть руководителя, смена места жительства и т.д. В таких случаях организации придется оспаривать решение об отказе регистрирующего органа в суде.

Что первично

Отметим, что позиция, высказанная МНС России, не соответствует требованиям закона. Во-первых, эти Письма не носят нормативного характера. Во-вторых, сам подход регистрирующего органа к определению полномочий руководителя вступает в противоречие с законом. Дело в том, что в соответствии с ГК РФ, Законами "Об акционерных обществах" (от 26.12.1995 N 208-ФЗ) и "Об обществах с ограниченной ответственностью" (от 08.02.1998 N 14-ФЗ) руководитель предприятия получает свои полномочия с момента своего избрания (назначения). То есть документом, устанавливающим полномочия руководителя, будет именно решение об его избрании (протокол, решение совета директоров и т.д.).

Более того, Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ устанавливает заявительный порядок регистрации и всего два общих основания для отказа: обращение не в тот регистрирующий орган или с неполным пакетом документов. В данном случае нет ни того, ни другого, поэтому отказ налоговиков в регистрации изменений будет полностью незаконным.

Н.А.Шестаков

Начальник юридического управления

КБ "ЕДИНСТВЕННЫЙ"

Подписано в печать

22.10.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——