"Учет.Налоги.Право", N 40, 2004

ПРЕЗИДЕНТ РАЗДАЕТ ПОЛНОМОЧИЯ

(Комментарий к Указам Президента РФ от 13.10.2004 N 1313

"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации",

от 13.10.2004 N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной

службы", от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы

судебных приставов")

Сразу три Указа, посвященных структуре и полномочиям органов исполнительной власти, подписал Президент РФ 13 октября. Ответы на вопросы о своей деятельности получили Минюст России, Росрегистрация и Служба судебных приставов. Министерство юстиции сосредоточится на проверке нормативных актов органов исполнительной власти, а также будет оказывать помощь в законотворческой деятельности. Два прочих ведомства, подчиненных ему, займутся вопросами регистрации и исполнительного производства.

Минюст в законе

Как и в прежние времена, Минюст России будет регистрировать нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и свободы человека, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер. В этих целях юстиция будет проводить проверку работы других ведомств по отбору таких нормативных актов и обобщать практику их регистрации.

Призван Минюст России способствовать и законотворческой деятельности. Например, участвовать в организации работы по систематизации законодательства и подготовке Свода законов РФ, проводить экспертизу законопроектов, вносимых органами исполнительной власти на рассмотрение Президента и Правительства РФ, готовить отзывы и заключения на законопроекты. Помимо этого министерство будет осуществлять контроль за работой Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов и Росрегистрации.

Нотариусов начальник, адвокатов командир

К Федеральной регистрационной службе (Росрегистрации), образованной Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314, полностью перешли функции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Новое ведомство совместно со своими территориальными подразделениями будет вести Единый государственный реестр прав на недвижимость, а также обеспечивать функционирование реестра в электронном виде.

Наряду с этим сектором работы новое Положение о Федеральной регистрационной службе называет еще несколько (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1315). Так, второе направление деятельности - регистрация общественных объединений и политических партий. Однако полномочия службы отнюдь не ограничиваются только регистрационными функциями. Ведомство будет осуществлять контроль за соблюдением этими организациями законов, а также за соответствием их деятельности уставным целям. Для выполнения этой задачи Росрегистрация наделена правом направлять своих представителей для участия в общественных и политических мероприятиях.

Еще один участок работы новой службы - контроль за адвокатурой и нотариатом. Росрегистрация будет выдавать адвокатам удостоверения, участвовать в квалификационных комиссиях при адвокатских палатах, открывать и упразднять нотариальные конторы, выдавать лицензии на нотариальную деятельность и контролировать выполнение поднадзорными профессиональных обязанностей.

Похожими полномочиями наделено регистрационное ведомство и в отношении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Его специалисты вправе нагрянуть в СРО с проверкой, обратиться в суд с требованием о дисквалификации арбитражного управляющего, а при необходимости - и об исключении самой СРО из единого реестра саморегулируемых организаций. Правда, карательными полномочиями функции Росрегистрации не ограничиваются. Служба обязана принимать участие в подготовке управляющих, утверждать программу единой подготовки и принимать теоретические экзамены.

Приставы

Третьим Указом утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов (Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1316). В соответствии с ним в задачи ФССП России входит принудительное исполнение судебных актов и обеспечение деятельности российских судов.

Приставам поручено исполнять решения судов и комиссий по трудовым спорам, проводить оценку, учет, хранение и реализацию арестованного и изъятого имущества, разыскивать должников.

Кроме того, Федеральная служба судебных приставов будет создавать банки данных о возбуждении исполнительного производства, организовывать учет и использование архивных документов.

При этом ФССП России, как и Росрегистрация, не наделена правом принимать нормативно-правовые акты в подведомственных сферах - это компетенция курирующего их Министерства юстиции.

Н.А.Шевердина

Юрист

Подписано в печать

22.10.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——