"Учет.Налоги.Право", N 38, 2004

ДАЕШЬ ДОХОДЫ ГУПАМ!

Ситуация. ГУП сдает в аренду недвижимое имущество, находящееся у него в хозяйственном ведении. Должно ли оно перечислять полученную арендную плату в федеральный бюджет в полном объеме?

Государственные унитарные предприятия, как и другие коммерческие организации, вправе сдавать в аренду свое недвижимое имущество. И надо заметить, что на практике ГУПы часто используют это право. Но в отличие от других коммерческих организаций унитарные предприятия не извлекают от этой деятельности дополнительных доходов. Это происходит из-за того, что территориальные департаменты по управлению имуществом принуждают унитарные предприятия заключать договоры на невыгодных для ГУПов условиях. В таких договорах унитарные предприятия выступают только в качестве балансодержателя, а арендаторы федерального имущества перечисляют арендную плату непосредственно в федеральный бюджет.

Получается, что унитарные предприятия от деятельности, связанной с арендой, получают только убытки в виде налога на имущество, а также амортизационных отчислений на это имущество. Но насколько законно само требование департаментов по управлению имуществом перечислять на их счета всю прибыль, полученную от аренды?

Кодекс говорит о части

Прежде всего определим характер отношений между государством и созданным им унитарным предприятием. Государство является собственником имущества, переданного в хозяйственное ведение ГУПу. И, как указано в ст.295 Гражданского кодекса, имеет право на получение части прибыли от использования этого имущества. В то же время унитарное предприятие - это коммерческая организация, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли (п.1 ст.50, п.1 ст.113 ГК РФ). То есть ГУПы - это самостоятельные хозяйствующие субъекты, а не участники бюджетных отношений. Они не вправе без согласия собственника распоряжаться переданным им имуществом, в том числе и сдавать его в аренду. Но, получив такое согласие, вполне могут претендовать на часть дохода. Тем более что в ст.295 ГК РФ прямо указано, что собственник государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение, имеет право на получение только части, а не всей прибыли от его использования.

Зацепимся за практику

Подобный вывод подтверждается и арбитражной практикой. Например, о праве ГУПов на извлечение доходов речь идет в Постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.01.2004 по делу N Ф04/123-2233/А45-2003. В нем суд сделал несколько важных выводов, которые позволят побороться за свои интересы всем унитарным предприятиям.

Во-первых, суд подтвердил, что ГУПы не являются участниками бюджетных отношений и соответственно на них не возлагается обязанность перечислять все полученные средства в бюджет.

Во-вторых, ст.295 ГК РФ предусматривает наличие у собственника права, а не обязанности на получение части прибыли, размеры которой либо определяются договором между собственником и предприятием, либо закреплены в учредительных документах предприятия.

В-третьих, унитарное предприятие представляет собой коммерческую организацию и действует в целях извлечения прибыли. Одним из видов такой прибыли является арендная плата.

Таким образом, ГУП как коммерческая организация имеет право на получение дохода от аренды. Иные же условия договоров с собственником в лице департаментов по управлению имуществом, лишающие предприятие этого права, выражают не требование закона, а сугубо интересы бюджета. При этом интересы самих предприятий ущемляются.

Получите вашу долю

Из вышеизложенного следует один вывод: унитарные предприятия после согласования с департаментом по управлению имуществом доли причитающейся государству прибыли должны представлять соответствующий расчет. Никаких унифицированных форм такого расчета не существует, поэтому для примера можно предложить такую форму.

Пример. Допустим, по условиям договора прибыль от деятельности ГУПа распределяется между предприятием и государством пополам. В этом случае расчет будет таким.

Расчет доли прибыли, причитающейся собственнику

федерального имущества, сданного в аренду

1. Средства, перечисленные арендатором федерального имущества, - 1 000 000 руб.

2. Затраты по сданному в аренду недвижимому имуществу (в том числе налог на имущество) - 250 000 руб.

3. НДС по сданному в аренду недвижимому имуществу - 180 000 руб.

4. Налог на прибыль по сданному в аренду имуществу - 136 800 руб.

5. Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия, от сдачи в аренду недвижимого имущества - 433 200 руб.

6. Прибыль, причитающаяся собственнику имущества, - 216 600 руб.

Остается последний вопрос: а что же делать тем унитарным предприятиям, которые уже заключили договоры аренды на невыгодных для себя условиях? Конечно, ГУПы самостоятельно планируют свою деятельность и выстраивают отношения с бюджетом, но на всякий случай напомним: такие договоры как заведомо невыгодные для предприятия и нарушающие его права можно расторгнуть в судебном порядке.

А.В.Илларионов

Руководитель

юридического отдела

ООО "Веста-аудит экспертиза"

Подписано в печать

08.10.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——