"Учет.Налоги.Право", N 38, 2004

ЕЩЕ НЕ ЗАБЫТОЕ СТАРОЕ

Положение о Федеральной налоговой службе четко прописывает структуру службы и "сферы влияния" налоговиков. И надо заметить, что к новой структуре налогоплательщикам привыкать не придется. Как и прежде, на местах будут работать инспекции, над ними будут стоять управления по субъектам РФ. А полномочия налоговой службы по-прежнему не ограничиваются проверками правильности уплаты налогов.

Так уж получилось, что налоговое ведомство дольше других госорганов ждало документа, определяющего его полномочия. И вот 30 сентября из-под пера председателя Правительства РФ вышло Постановление N 506, утвердившее Положение о Федеральной налоговой службе <*>. Напомним, что, согласно Указу Президента РФ от 09.03.2004 N 314, МНС России должно быть преобразовано именно в Федеральную службу. Причем по замыслу Указа эта служба переходит в подчинение Минфина России <**>.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Опубликовано в приложении "Официальные документы" N 38, 2004.

<**> Подробнее об этом можно прочесть в "УНП" N 10, 2004, с. 2 - 3 и N 24, 2004, с. 5.

Однако, несмотря на то что положения Указа N 314 о преобразовании главного налогового ведомства страны вступили в силу еще в августе, документ, регламентирующий деятельность нового налогового ведомства, принят только сейчас. Так чем же займутся сотрудники ФНС России?

Налоги, банкротства и алкоголь

Согласно Положению, все функции налоговиков можно разделить на пять групп. В первую, безусловно, попадают полномочия по контролю и надзору в налоговой сфере. Но кроме этого налоговики, как и прежде, будут контролировать производство и оборот этилового спирта, спиртсодержащей, алкогольной и табачной продукции. Соответственно эти сферы составят вторую группу полномочий налоговиков. В третью войдут проверки соблюдения валютного законодательства небанковскими организациями. Четвертую группу составят полномочия по регистрации и учету организаций, предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. А в пятую группу включены "банкротные" полномочия налоговиков - представление интересов бюджета в делах о банкротстве.

Кроме того, налоговое ведомство сохранило за собой право проверять соблюдение требований к контрольно-кассовой технике. Это значит, что, как и прежде, налоговики будут регистрировать кассовые аппараты, а также контролировать их использование при наличных расчетах.

Пиши - не пиши

Как видим, количество сфер, на которые распространяются контрольные полномочия налоговиков, не только не сократилось, но, напротив, увеличилось. Ведь к налоговикам перешло право представлять интересы бюджета при банкротстве налогоплательщиков. Но сохранение за налоговиками всех прежних функций не означает, что работа этого ведомства останется прежней. Дело в том, что Положение о ФНС вслед за Указом Президента N 314 существенно ограничивает права налоговых органов. Так, Федеральная налоговая служба напрочь лишена всех нормотворческих полномочий. Она больше не сможет по своему усмотрению издавать документы, обязательные для исполнения всеми налогоплательщиками. Даже формы деклараций и инструкции по их заполнению утверждать будет не налоговое ведомство, а Минфин. Кроме того, урезаны права налоговиков по разъяснению законодательства. Правда, здесь не обошлось без "ляпов", и компетенция ФНС в этой сфере пересекается с компетенцией Минфина. Подробнее об этих вопросах читайте на с. 9.

Без инспекций никуда

Ну и в заключение несколько слов о структуре обновленного налогового ведомства. Здесь большие сюрпризы налогоплательщиков не ожидают. Как и прежде, налоговое ведомство будет состоять из управлений по субъектам Федерации и налоговых инспекций. Сохранятся и межрегиональные и межрайонные инспекции. Таким образом, по текущим вопросам сдачи отчетности, возрата-зачета налогов, постановки на учет налогоплательщикам, как и прежде, надо обращаться в налоговые инспекции по своему местонахождению.

А.Е.Смирнов

Заместитель главного редактора "УНП"

Подписано в печать

08.10.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——