"Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 11, 2004

<КОММЕНТАРИЙ

К ПРИКАЗУ ГТК РОССИИ ОТ 28.11.2003 N 1356

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

И ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ДЕКЛАРИРОВАНИИ

И ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ" <1>

(В РЕД. ПРИКАЗА ГТК РОССИИ ОТ 28.06.2004 N 746)>

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Для удобства пользования в текст комментария включены извлечения из Инструкции (выделены полужирным шрифтом).

Комментарий

Под таможенным оформлением товаров подразумевается помещение товаров под определенный таможенный режим и завершение действия данного режима, если он ограничен сроками действия. Таможенное оформление товаров заключается в совершении таможенных процедур, которые представляют собой совокупность положений, определяющих статус товаров для таможенных целей и предусматривающих порядок совершения таможенных операций, непосредственно проводимых как таможенными органами, так и иными лицами (перевозчиками, декларантами, таможенными брокерами).

Пунктом 2 ст.59 Таможенного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 28.05.2003 N 61-ФЗ (далее - ТК РФ-2004 или Кодекс), установлено, что требования таможенных органов, предъявляемые при производстве таможенного оформления товаров, должны быть обоснованны и ограничены требованиями, установленными в соответствии с настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 29.06.2004 N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (далее - Закон N 58-ФЗ), вступившим в силу с 1 июля 2004 г., внесены изменения в ТК РФ-2004.

Статьей 73 Закона N 58-ФЗ установление порядка и технологий таможенного оформления отнесено к компетенции федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела. Федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, регулируются в настоящее время только специальные упрощенные процедуры таможенного оформления товаров согласно ст.68 ТК РФ-2004.

В соответствии с п.1 ст.59 ТК РФ-2004 (в новой редакции) таможенное оформление товаров производится в порядке, определяемом ТК РФ и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами Российской Федерации <2>, нормативными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и правовыми актами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, в соответствии со ст.68 Кодекса.

     
   ————————————————————————————————
   

<2> Под правовыми актами Российской Федерации понимаются федеральные законы, принятые в соответствии с ТК РФ-2004, указы Президента Российской Федерации, регулирующие отношения в области таможенного дела, а также издаваемые Правительством РФ постановления и распоряжения в области таможенного дела.

В настоящее время порядок производства таможенного оформления регулируется ТК РФ-2004, принятыми в соответствии с ним правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела (ГТК России).

Порядок и технологии таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, вида транспорта, используемого для их перемещения через таможенную границу Российской Федерации, категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

Нормативно-правовым актом, определяющим порядок действий должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании товаров юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами для коммерческих целей либо декларировании от их имени таможенным брокером (представителем), является утвержденная Приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров (в ред. Приказа ГТК России от 28.06.2004 N 746) (далее - Инструкция).

Инструкция определяет перечень, последовательность и предельные сроки осуществления действий должностными лицами таможенных органов Российской Федерации при таможенном оформлении товаров с момента подачи таможенной декларации до момента выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Инструкция применяется в том числе в отношении:

а) отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории Российской Федерации (ст.183 Кодекса);

б) остатков товаров, не вывезенных после переработки на таможенной территории Российской Федерации (ст.184 Кодекса);

в) отходов, образовавшихся в результате уничтожения иностранных товаров (ст.247 Кодекса);

г) товаров, приобретенных в связи с осуществлением предпринимательской деятельности на таможенной территории Российской Федерации, в отношении которых не произведена уплата таможенных пошлин, налогов или не соблюдены запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.391 Кодекса);

д) товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного получателя, общая таможенная стоимость которых не превышает 5000 руб. (ст.319 Кодекса).

Инструкция не применяется при осуществлении таможенного оформления товаров:

- при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации;

- при их убытии с таможенной территории Российской Федерации;

- при их перевозке в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита;

- при их временном хранении <3>.

     
   ————————————————————————————————
   

<3> Подлежат применению Приказы ГТК России от 18.12.2003 N 1467 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом"; от 08.09.2003 N 973 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров"; от 05.12.2003 N 1400 "Об утверждении Инструкции об особенностях совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом"; от 27.08.2003 N 939 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем"; от 03.09.2003 N 958 "Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров".

Комментарий

Инструкция состоит из 9 разделов, в рамках которых определен порядок совершения действий должностными лицами, в том числе в зависимости от стадии таможенного оформления:

I. Общие положения;

II. Действия уполномоченных должностных лиц при проведении контроля соблюдения условий принятия таможенной декларации;

III. Действия уполномоченных должностных лиц при принятии таможенной декларации;

IV. Действия уполномоченных должностных лиц при проведении документального контроля;

V. Действия уполномоченных должностных лиц при несоблюдении условий выпуска товаров (ст.153 Кодекса);

VI. Действия уполномоченных должностных лиц при реализации системы управления рисками;

VII. Особенности осуществления уполномоченными должностными лицами фактического таможенного контроля;

VIII. Действия уполномоченных должностных лиц при принятии решения о выпуске товаров;

IX. Заключительные положения.

В разд.I "Общие положения" Инструкции приведен исчерпывающий перечень предусмотренных ТК РФ-2004 действий, совершаемых уполномоченными должностными лицами при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, который дан в последовательности их совершения. В этом же разделе Инструкции указаны также формы таможенного контроля, которые вправе применять должностные лица при совершении ими таможенных операций и действий:

4. Должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями входят конкретные функции, права и обязанности по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров (далее - уполномоченные должностные лица), в рамках Инструкции осуществляют:

а) фиксирование факта подачи таможенной декларации и документов;

б) контроль соблюдения условий принятия таможенной декларации;

в) пересылку (получение) таможенной декларации (при необходимости);

г) регистрацию (принятие) поданной таможенной декларации;

д) проверку соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), со сведениями, содержащимися в документах, представленных в таможенный орган при декларировании товаров, а также в электронных копиях таможенных документов;

е) контроль правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД России;

ж) контроль правильности определения страны происхождения товаров;

з) контроль соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров (далее - запреты и ограничения);

и) контроль в целях применения мер, связанных с защитой интеллектуальной собственности, в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации и правовыми актами ГТК России;

к) валютный контроль и контроль за исполнением внешнеторговых бартерных сделок;

л) контроль таможенной стоимости;

м) контроль статистической стоимости;

н) контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей;

о) контроль соблюдения условий помещения под заявленный таможенный режим, а также специальной таможенной процедуры;

п) контроль соблюдения дополнительных условий выпуска;

р) выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде;

с) подготовку и принятие решения о приостановлении выпуска товаров;

т) принятие решения о продлении срока проверки товаров;

у) принятие решения о выпуске (выпуске для свободного обращения или условном выпуске) либо о невозможности выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

5. Уполномоченные должностные лица при выполнении таможенных операций и действий, перечисленных в Кодексе, вправе применять следующие формы таможенного контроля:

а) проверка документов и сведений (далее - документальный контроль) (ст.367 Кодекса);

б) таможенный осмотр товаров и транспортных средств (ст.371 Кодекса); таможенный досмотр товаров и транспортных средств (ст.372 Кодекса); таможенное наблюдение (ст.370 Кодекса); проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (ст.374 Кодекса) (далее - фактический контроль);

в) отбор проб и образцов (ст.383 Кодекса);

г) устный опрос (ст.368 Кодекса);

д) получение пояснений (ст.369).

6. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами ГТК России могут быть установлены особенности порядка таможенного оформления и применения форм таможенного контроля при таможенном оформлении:

а) товаров, перемещаемых отдельными категориями российских лиц (ст.386 Кодекса);

б) товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц (гл.25 Кодекса);

в) в упрощенном виде и приоритетном порядке (ст.67 Кодекса);

г) с применением специальных упрощенных процедур (ст.68 Кодекса);

д) товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях (гл.24 Кодекса);

е) товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (гл.26 Кодекса);

ж) товаров, помещаемых под таможенный режим международного таможенного транзита (ст.ст.167, 168 и 171 Кодекса);

з) при выпуске товаров до подачи таможенной декларации (ст.150 Кодекса);

и) товаров, декларируемых в форме заявления (ст.124 Кодекса);

к) товаров, декларируемых в электронной форме (ст.124 Кодекса);

л) товаров с использованием предварительного декларирования (ст.130 Кодекса);

м) товаров, декларируемых с использованием неполной таможенной декларации (ст.135 Кодекса);

н) товаров, декларируемых с использованием периодической таможенной декларации (ст.136 Кодекса);

о) товаров, декларируемых с использованием временной таможенной декларации (ст.138 Кодекса);

п) товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения (п.3 ст.59 Кодекса).

7. При соблюдении условий выпуска решение о выпуске товаров должно быть принято уполномоченным должностным лицом в пределах сроков, установленных ст.152 Кодекса, которые не должны превышать трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации и представления необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случаев продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с п.2 ст.359 Кодекса, а также приостановления выпуска товаров в целях защиты прав интеллектуальной собственности (ст.397 Кодекса).

8. При принятии таможенных деклараций и необходимых документов, проведении документального и фактического контроля, а также после принятия решения о выпуске товаров либо запрете их выпуска уполномоченные должностные лица проставляют на таможенных документах и иных документах соответствующие отметки и штампы, а также вносят соответствующие записи на такие документы и в их электронные копии согласно порядку, установленному нормативными актами ГТК России, а также настоящей Инструкцией.

Комментарий

Раздел II Инструкции регламентирует проведение уполномоченными должностными лицами контроля соблюдения декларантом (таможенным брокером) условий подачи таможенной декларации.

II. Действия уполномоченных должностных лиц

при проведении контроля соблюдения условий принятия

таможенной декларации

10. Подача таможенной декларации и представление необходимых документов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом и нормативными правовыми актами ГТК России, в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.

11. Уполномоченное должностное лицо вносит информацию из таможенной декларации в графы 1 - 9, 11 журнала учета и регистрации таможенных деклараций, ведущегося в электронном виде (далее - Журнал учета и регистрации таможенных деклараций, Приложение 1 к Инструкции).

12. После заполнения Журнала учета и регистрации таможенных деклараций уполномоченное должностное лицо проверяет возможность декларирования товаров данному таможенному органу.

13. Если в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России в отношении хотя бы одного товара, сведения о котором заявлены в таможенной декларации, установлены определенные места декларирования (ст.125 Кодекса) либо в отношении декларируемых товаров установлены ограничения компетенции таможенного органа, в который подана таможенная декларация, то уполномоченное должностное лицо в срок не более 30 минут с момента подачи таможенной декларации выполняет следующие действия.

Если в отношении декларируемых товаров установлены ограничения компетенции таможенного органа, в который подана таможенная декларация, то уполномоченное должностное лицо оформляет отказ в принятии таможенной декларации согласно порядку, установленному п.18 настоящей Инструкции.

Если в отношении хотя бы одного товара, сведения о котором заявлены в таможенной декларации, установлены определенные места декларирования, то уполномоченное должностное лицо (ст.125 Кодекса):

а) уведомляет об этом в устной форме лицо, подавшее таможенную декларацию, сообщает ему наименование и адрес места нахождения таможенного органа, которому должны декларироваться все заявленные в таможенной декларации товары;

б) при несогласии лица, подавшего таможенную декларацию, самостоятельно осуществить подачу таможенной декларации в иное место декларирования:

- проставляет в двух экземплярах описи документов (форма описи документов установлена иным нормативным правовым актом ГТК России) отметку "Получена _________ (наименование таможенного органа) "__" _____ 200_ г., направлена в _________ таможню "__" _____ 200_ г.", заверяет отметку оттиском личной номерной печати (далее - ЛНП) и подписью с указанием своей должности, фамилии и инициалов, даты принятия решения;

- изготавливает копию таможенной декларации;

- осуществляет действия согласно порядку, утвержденному иным нормативным правовым актом ГТК России;

- вносит соответствующую запись, а также время принятия решения о пересылке таможенной декларации в графы 10 и 12 Журнала учета и регистрации таможенных деклараций;

в) при согласии лица, подавшего таможенную декларацию, самостоятельно осуществить подачу таможенной декларации в иное место декларирования:

- возвращает таможенную декларацию, ее электронную копию (в случае подачи), представленные документы и один экземпляр описи лицу, подавшему таможенную декларацию, при этом второй экземпляр описи документов и копия таможенной декларации остаются на таможенном посту для контроля и хранения в порядке, установленном иным нормативным правовым актом ГТК России;

- вносит соответствующую запись, а также время принятия решения о возврате таможенной декларации в графы 10 и 12 Журнала учета и регистрации таможенных деклараций.

14. Если товары, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, могут декларироваться таможенному органу, а также при условии отсутствия в отношении декларируемых товаров ограничения компетенции таможенного органа, в который подана таможенная декларация, уполномоченное должностное лицо в течение не более 30 минут с момента подачи таможенной декларации осуществляет согласно порядку, установленному иными нормативными правовыми актами ГТК России, проверку:

а) полномочий лица, подающего таможенную декларацию, которые подтверждаются следующими документами:

- паспортом или иным документом, удостоверяющим личность подающего таможенную декларацию;

- договором таможенного брокера (представителя) с декларантом, если таможенная декларация подается таможенным брокером (представителем);

- документом, подтверждающим, что лицо, подающее таможенную декларацию, является работником декларанта (трудовой договор, приказ о назначении на должность);

- доверенностью на совершение действий от имени декларанта, если таможенная декларация подается работником декларанта, либо документом, подтверждающим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации полномочия руководителя декларанта, если декларация подается руководителем декларанта;

- доверенностью на совершение действий от имени таможенного брокера (представителя), если таможенная декларация подается работником таможенного брокера (представителя), либо документом, подтверждающим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации полномочия руководителя таможенного брокера (представителя), если декларация подается руководителем таможенного брокера (представителя);

б) полномочий лица выступать декларантом товаров, которые подтверждаются договорами международной купли-продажи или другими видами договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иными документами, подтверждающими совершение таких сделок, либо документами, подтверждающими право владения и (или) право пользования товарами;

в) наличия подписи лица, заполнившего таможенную декларацию, и печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать;

г) соответствия таможенной декларации и декларации таможенной стоимости (если имеется) формам, установленным иными нормативными правовыми актами ГТК России;

д) наличия электронной копии таможенной декларации и декларации таможенной стоимости (если в соответствии с иными нормативными правовыми актами ГТК России представление таких электронных копий является обязательным);

е) наличия транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных документов и сведений в соответствии с Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом <4>, с обязательным указанием информации о представленных документах в двух экземплярах описи (за исключением документов, которые в соответствии с иными нормативными правовыми актами ГТК России могут быть представлены после принятия таможенной декларации, а также могут быть не представлены);

     
   ————————————————————————————————
   

<4> Утвержден Приказом ГТК России от 16.09.2003 N 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" (зарегистрирован Минюстом России 13.10.2003, рег. N 5171).

ж) если отдельные документы не представляются одновременно с таможенной декларацией - наличия письменного обязательства об их представлении в более поздние сроки;

з) факта завершения действий, совершаемых в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом, до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации;

и) при подаче таможенной декларации на бланках формы ТД1 и ТД2 - соответствия заполнения таможенной декларации требованиям, установленным Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации <5>, в том числе наличие информации о необходимых документах и сведениях;

     
   ————————————————————————————————
   

<5> Утверждена Приказом ГТК России от 21.08.2003 N 915 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 10.09.2003, рег. N 5060).

к) в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России, когда декларирование товаров может осуществляться с указанием меньшего количества сведений, либо без использования бланков формы ТД1 и ТД2 - соответствия поданной таможенной декларации и сведений в них требованиям иных нормативных правовых актов ГТК России.

15. При представлении транспортных (перевозочных), коммерческих и таможенных документов, являющихся необходимыми для таможенного оформления, в копиях, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально, уполномоченное должностное лицо в случае необходимости может запросить оригиналы указанных документов.

После проверки соответствия копий документов их оригиналам уполномоченное должностное лицо на копиях документов проставляет отметку "Сверено с оригиналом", заверяет подписью с указанием фамилии и инициалов, а также даты, после чего оригиналы документов возвращает лицу, их представившему.

16. При подаче таможенной декларации уполномоченное должностное лицо проверяет сроки ее подачи.

В случае своевременного и мотивированного обращения лица, подавшего таможенную декларацию, с заявлением о продлении срока подачи таможенной декларации начальник таможенного поста либо лицо, им уполномоченное, на заявлении проставляет запись "Срок подачи продлен до "__" _________ 200_ г." <6>, заверяет подписью с указанием своей должности, фамилии и инициалов, даты принятия решения.

     
   ————————————————————————————————
   

<6> Здесь и далее по тексту вместо проставления уполномоченным должностным лицом рукописных записей на таможенных и иных документах (копиях) допускается проставление записей аналогичного содержания в виде оттисков наборных штампов.

Если срок подачи таможенной декларации был нарушен, а лицо, подавшее таможенную декларацию, не обращалось за его продлением, то принимаются меры, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

17. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, уполномоченное должностное лицо незамедлительно (в срок не более 10 минут) выдает письменное подтверждение о подаче таможенной декларации и представлении документов в порядке, установленном иным нормативным правовым актом ГТК России (в том числе в форме электронного документа).

18. При невыполнении хотя бы одного из условий, перечисленных в п.2 ст.132 Кодекса, уполномоченное должностное лицо в сроки, установленные Инструкцией для проверки условий принятия таможенной декларации, оформляет отказ в принятии таможенной декларации. При этом уполномоченное должностное лицо выполняет следующие действия:

а) на экземпляре описи документов, возвращаемой лицу, подавшему таможенную декларацию, производит запись "Отказ в принятии", указывает причины отказа, свои фамилию и инициалы, дату принятия решения, проставляет оттиск ЛНП и подпись;

б) вносит в графы 10 и 12 Журнала учета и регистрации таможенных деклараций соответствующую запись, а также время принятия решения об отказе в принятии таможенной декларации;

в) изготавливает копии с первого листа таможенной декларации, а также с тех документов, на основании которых было принято решение об отказе в принятии таможенной декларации;

г) уведомляет лицо, подавшее таможенную декларацию, об отказе в принятии таможенной декларации путем вручения ему таможенной декларации вместе с ее электронной копией (в случае представления), представленных документов, экземпляра описи документов с оттиском ЛНП.

При этом, если лицо, подавшее таможенную декларацию, изъявило желание соблюсти все условия принятия таможенной декларации до окончания рабочего времени в день подачи таможенной декларации, то отказ в ее принятии не оформляется до истечения указанного срока либо до соблюдения условий принятия таможенной декларации (в зависимости от события, которое наступит раньше).

В случае принятия решения об отказе в принятии таможенной декларации указанные в пп."в" копии и один экземпляр описи документов хранятся в делах таможенного поста не менее одного года.

Комментарий

Таможенная декларация подлежит подаче в срок, установленный ст.129 ТК РФ-2004, таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации.

Согласно п.1 ст.402 ТК РФ-2004 таможенными органами являются федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела (ранее - ГТК России), региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты <7>.

     
   ————————————————————————————————
   

<7> В ред. от 29.06.2004 N 75-ФЗ.

Компетенция конкретных таможенных органов по выполнению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Перечень таможенных органов, обладающих общими правомочиями принимать таможенные декларации независимо от таможенного режима, целей перемещения товаров, а также лиц, перемещающих товары и подающих декларацию, определен Приложением 1 к Приказу ГТК России от 01.12.2003 N 1368 "Об утверждении перечней таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации". Приложением 2 к данному Приказу ГТК России установлены таможенные органы, правомочные принимать таможенные декларации исключительно в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, а также помещаемых под таможенные режимы международного таможенного транзита, реэкспорта (при вывозе товаров непосредственно из пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации) и беспошлинной торговли.

Отделы таможенного оформления и таможенного контроля осуществляют прием таможенных деклараций от имени таможенного органа, в структуру которого они входят <8>.

     
   ————————————————————————————————
   

<8> Письмо ГТК России от 08.01.2004 N 01-06/454 "О применении Приказа ГТК России от 01.12.2003 N 1368".

Нормативными правовыми актами ГТК России <9> в отношении отдельных видов товаров в целях обеспечения эффективности контроля соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации установлены определенные места декларирования и (либо) ограничения компетенции таможенных органов Российской Федерации (см., например, Приказы от 11.06.2004 N 664 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных товаров"; от 29.03.2004 N 390 "О местах декларирования сахара белого и сахаросодержащих продуктов"; от 13.02.2004 N 202 "Об установлении компетенции ряда таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях" и др.).

     
   ————————————————————————————————
   

<9> Пункт 2 ст.125 ТК РФ-2004 (в новой редакции) относит к компетенции федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо таможенного органа (в срок не более 30 минут с момента подачи таможенной декларации) проводит проверку соблюдения требований вышеуказанных нормативных актов ГТК России. При этом уполномоченное должностное лицо:

1) если в отношении декларируемых товаров установлены ограничения компетенции таможенного органа, в который подана таможенная декларация, оформляет отказ в принятии таможенной декларации (в определенном п.18 Инструкции порядке);

2) если в отношении хотя бы одного из декларируемых товаров установлены определенные места декларирования:

уведомляет об этом в устной форме лицо, подавшее декларацию, сообщает ему наименование и адрес места нахождения правомочного таможенного органа;

при несогласии лица, подавшего декларацию, самостоятельно осуществить ее подачу в иное место пересылает декларацию в надлежащий таможенный орган (срок принятия таможенной декларации в этом случае продлевается на время, необходимое для пересылки, но не более чем на два рабочих дня);

при согласии лица возвращает таможенную декларацию и весь пакет документов к ней (см. пп."б", "в" п.13 Инструкции).

После этого в течение не более 30 минут с момента подачи таможенной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа, правомочного принимать таможенные декларации, осуществляет проверку:

- полномочий лица, подающего таможенную декларацию;

- полномочий лица выступать декларантом товаров;

- наличия подписи лица, заполнившего таможенную декларацию, и печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта (п.1 ст.124 ТК РФ-2004).

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ТК РФ-2004 таможенный брокер не является декларантом и совершает таможенные операции, в том числе по декларированию, от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст.126 ТК РФ-2004 в качестве декларанта могут выступать:

а) лица, на которых в соответствии со ст.16 ТК РФ-2004 возложена обязанность по совершению таможенных операций по выпуску товаров;

б) иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации, с учетом ограничений, установленных п.2 ст.126 ТК РФ-2004.

Лицо, подающее таможенную декларацию, обязано подтвердить свои полномочия.

При декларировании товаров декларант должен представить:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность подающего таможенную декларацию;

- документ, подтверждающий, что лицо, подающее таможенную декларацию, является работником декларанта (трудовой договор, приказ о назначении на должность);

- доверенность на совершение действий от имени декларанта, если таможенная декларация подается работником декларанта, либо документ, подтверждающий в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации полномочия руководителя декларанта, если декларация подается руководителем декларанта.

В случае декларирования товаров таможенным брокером полномочия лица подтверждаются:

- договором таможенного брокера (представителя) с декларантом;

- доверенностью на совершение действий от имени таможенного брокера (представителя), если таможенная декларация подается работником таможенного брокера (представителя), либо документом, подтверждающим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации полномочия руководителя таможенного брокера (представителя), если декларация подается руководителем таможенного брокера (представителя);

- паспортом или иным документом, удостоверяющим личность подающего таможенную декларацию.

В соответствии с положениями ТК РФ-2004 таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если согласно законодательству Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет:

- соответствие таможенной декларации и декларации таможенной стоимости (если имеется) формам, установленным иными нормативными правовыми актами ГТК России;

- наличие электронной копии таможенной декларации и декларации таможенной стоимости (если в соответствии с иными нормативными правовыми актами ГТК России представление таких электронных копий является обязательным).

Согласно п.1 ст.124 ТК РФ-2004 декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

На сегодняшний день форма декларирования товаров, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, а также формы таможенных документов на основании п.п.6, 7 ст.124 и п.4 ст.63 ТК РФ-2004 определены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ГТК России).

Статьей 73 Закона N 58-ФЗ в вышеуказанные статьи ТК РФ-2004 внесены изменения, согласно которым установление соответствующих форм и перечней отнесено к компетенции министерства, уполномоченного в области таможенного дела.

По общему правилу, декларирование товаров участниками внешнеэкономической деятельности и физическими лицами для коммерческих целей осуществляется путем заявления необходимых сведений в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД).

Правила заполнения письменной таможенной декларации на бланках установленной формы "Грузовая таможенная декларация (ТД1)" и формы "Добавочный лист (ТД2)", имеющих специальные элементы защиты, при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, экспорта, международного таможенного транзита (только для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи), переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза, таможенного склада, реимпорта, реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства, временного вывоза, беспошлинной торговли, а также при декларировании отходов и остатков, полученных на таможенной территории Российской Федерации в результате переработки и уничтожения иностранных товаров, определены Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ГТК России от 21.08.2003 N 915.

В одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим.

При этом как одна товарная партия рассматриваются:

а) при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации:

- товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя на таможенной территории Российской Федерации в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки (или по одному разрешению на переработку товаров при декларировании продуктов переработки) или по односторонней внешнеэкономической сделке, либо без совершения какой-либо сделки, при одновременном выполнении в отношении этих товаров следующих условий:

товары в пределах сроков, установленных на подачу ГТД (в один и тот же день или в течение периода времени, установленного на подачу таможенной декларации, если декларирование производится с подачей периодической ГТД), предъявлены одному и тому же таможенному органу либо выпущены до подачи ГТД в соответствии со ст.150 ТК РФ-2004;

товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения;

б) при вывозе с таможенной территории Российской Федерации:

- товары, одновременно отгружаемые (или отгружаемые в течение определенного периода времени при применении периодического временного декларирования) в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории Российской Федерации, в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки (или по одному разрешению на переработку товаров при декларировании продуктов переработки), либо по односторонней внешнеэкономической сделке, либо без совершения какой-либо сделки;

в) при перемещении трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи:

- товары, перемещаемые одним и тем же лицом в течение определенного периода времени в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки, или по нескольким внешнеторговым договорам (в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты) при подаче временной ГТД;

г) при изменении или завершении действия ранее заявленного таможенного режима без перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации:

- товары, помещенные под один и тот же предшествующий таможенный режим по одному договору, если при совершении внешнеэкономической сделки заключался соответствующий договор (или по одному разрешению на переработку товаров), находящиеся под таможенным контролем одного и того же таможенного органа или выпущенные в сроки, установленные на подачу таможенной декларации в соответствии со ст.150 ТК РФ-2004, декларантом которых будет являться то же лицо, которое поместило товары под предшествующий таможенный режим, либо лицо, приобретшее имущественные права на декларируемые товары после их помещения под предшествующий таможенный режим.

Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные режимы, должны подаваться отдельные ГТД на каждый таможенный режим.

Приказом ГТК России от 25.05.2004 N 608 определено, что при заполнении ГТД на товары, помещаемые под таможенные режимы свободной таможенной зоны и свободного склада, подлежит применению Инструкция от 21.08.2003 N 915; при этом при помещении товаров под таможенный режим свободного склада в графе 49 "Наименование склада" необходимо указывать сведения о лицензии на учреждение свободного склада.

На товары, помещаемые под специальные таможенные режимы вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальных представительств Российской Федерации за рубежом и вывоза в государства - бывшие республики СССР товаров, предназначенных для обеспечения деятельности расположенных на территориях этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, а также для проведения на территориях указанных государств российскими организациями научно-исследовательских работ в интересах Российской Федерации на некоммерческой основе, грузовая таможенная декларация также заполняется в соответствии с Инструкцией от 21.08.2003 N 915 <10>.

     
   ————————————————————————————————
   

<10> Приказ ГТК России от 24.12.2003 N 1526 "О правилах заполнения ГТД при заявлении отдельных специальных таможенных режимов, установленных статьей 268 Таможенного кодекса Российской Федерации".

Форма бланков декларации таможенной стоимости (далее - ДТС), являющейся неотъемлемой частью грузовой таможенной декларации, утверждена Приказом ГТК России от 08.09.2003 N 998 <11>.

     
   ————————————————————————————————
   

<11> Приказ ГТК России от 08.09.2003 N 998 "Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости".

Порядок заполнения ДТС также установлен данным Приказом ГТК России в Приложении 2 "Инструкция о порядке заполнения декларации таможенной стоимости" (далее - Инструкция от 08.09.2003).

ДТС заполняется на бланках установленной формы ДТС-1 и ДТС-2. При применении метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1) заполняется ДТС-1, в иных же случаях (при определении таможенной стоимости товаров с использованием методов 2 - 6) заполняется ДТС-2.

ДТС заполняется на все товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, декларируемые с использованием ГТД, за некоторыми исключениями, установленными п.6 Инструкции от 08.09.2003.

Так, декларирование товаров производится без заполнения ДТС:

- если товары ввозятся физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- если при таможенном оформлении одной из предыдущих партий товаров, поставленных по внешнеторговому договору, согласно которому ввозятся декларируемые товары, таможенным органом было принято решение о возможности применения метода 1 в отношении всех товаров, поставляемых по этому договору, и не производятся дополнительные начисления к цене сделки и (или) вычеты из нее, а условия договора остаются неизменными;

- если при соблюдении требований законодательства Российской Федерации не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исходя из заявляемой величины таможенной стоимости.

Однако таможенный орган вправе письменно (в произвольной форме) потребовать представления ДТС для подтверждения заявленной декларантом в ГТД таможенной стоимости, за исключением случаев декларирования товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п.7 Инструкции от 08.09.2003).

ДТС представляется в таможенный орган, производящий таможенное оформление, при декларировании товаров (одновременно с подачей ГТД).

Возвращаясь к формам декларирования товаров, следует отметить, что в части, не противоречащей ТК РФ-2004 <12>, применяется Приказ ГТК России от 03.03.2003 N 203, определяющий особенности декларирования товаров с подачей таможенной декларации в виде письменного заявления при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы выпуска для свободного обращения или экспорта.

     
   ————————————————————————————————
   

<12> Согласно Письму ГТК России от 30.12.2003 N 01-06/50932 "О применении нормативных правовых актов в таможенном деле с 1 января 2004 г.".

Пунктом 1 данного Приказа ГТК России установлено, что по желанию декларанта декларирование товаров <13>, помещаемых под вышеуказанные таможенные режимы, может производиться путем подачи таможенной декларации в виде письменного заявления, в котором содержатся сведения, необходимые для таможенных целей (определены Приложением 1 к данному Приказу ГТК России), при условии, что:

- общая таможенная стоимость товаров не превышает суммы, эквивалентной 1000 долл. США;

- товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному договору или перемещение товаров не связано с исполнением договорных обязательств;

- перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве;

- товары одновременно представлены таможенному органу;

- подача таможенной декларации в виде заявления сопровождается представлением документов, перечень которых приведен в Приложении к данному Приказу.

     
   ————————————————————————————————
   

<13> За исключением подакцизных товаров, которые подлежат лицензированию при ввозе на территорию Российской Федерации и (или) маркировке акцизными и (или) специальными марками; товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования; товаров, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением предоставления тарифных преференций, а также товаров, которые ввозятся в адрес дипломатических или приравненных к ним представительств иностранных государств или вывозятся в адрес представительств Российской Федерации за рубежом; валюты, ценных бумаг, драгоценных металлов и драгоценных камней.

При этом декларирование товаров допускается любыми лицами, перемещающими товары, в том числе иностранными лицами, если они перемещают товары через таможенную границу Российской Федерации без участия во внешнеэкономической сделке российских лиц.

При декларировании товаров, таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 500 долл. США, таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются (п.3 вышеуказанного Приказа ГТК России) <14>.

     
   ————————————————————————————————
   

<14> Пунктом 17 Инструкции о взимании таможенных сборов за таможенное оформление, утвержденной Приказом ГТК России от 07.06.2004 N 640, предусмотрено, что ГТК России имеет право уменьшать размеры таможенных сборов, освобождать от их уплаты.

С 26 июня 2004 г. вступил в действие Приказ ГТК России от 30.03.2004 N 395 <15>, определяющий порядок и условия декларирования товаров <16> и транспортных средств в электронной форме, а также особенности совершения таможенных операций при декларировании.

     
   ————————————————————————————————
   

<15> Приказ ГТК России "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме".

<16> За исключением подакцизных товаров, которые подлежат лицензированию при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и (или) маркировке акцизными и (или) специальными марками, и товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования.

Таможенной декларацией, подаваемой в электронной форме, является электронный документ, представляющий собой совокупность сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках формы ТД1 (ТД2) в соответствии с Инструкцией от 21.08.2003 N 915 либо в таможенной декларации в виде письменного заявления в случаях, установленных Приказом ГТК России от 03.03.2003 N 203 "О декларировании товаров", поданных в таможенный орган в электронной форме в форматах, определенных ГТК России, и подписанных электронной цифровой подписью.

При использовании электронной формы декларирования декларант либо по его поручению таможенный брокер (представитель) заявляет в электронной форме сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, а также представляет сведения из документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, таможенному органу посредством электронного способа обмена информацией при соблюдении требований к документированию информации, установленных вышеуказанной Инструкцией от 30.03.2004, другими нормативными правовыми актами ГТК России, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации. Сведения, заявляемые таможенному органу лицом, декларирующим товары, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются электронной цифровой подписью такого лица.

Следует отметить, что декларирование товаров в электронной форме может осуществляться в таможенных органах вне зависимости от ограничений компетенции таможенных органов, установленных нормативными правовыми актами ГТК России, определяющими места декларирования для отдельных видов товаров.

Однако в настоящее время не все таможенные органы имеют достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования <17>.

     
   ————————————————————————————————
   

<17> См. Приказ ГТК России от 27.05.2004 N 619 "О проведении организационно-технических мероприятий по внедрению электронной формы декларирования".

Согласно пп."е" п.14 Инструкции уполномоченное должностное лицо на данной стадии проводит проверку наличия транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных документов и сведений в соответствии с Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным Приказом ГТК России от 16.09.2003 N 1022.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При этом основными документами при декларировании товаров, как это определено п.2 ст.131 ТК РФ-2004, являются:

- договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

- имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

- транспортные (перевозочные) документы;

- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

- документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных ст.37 ТК РФ-2004;

- платежные и расчетные документы;

- документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в ст.16 ТК РФ-2004.

В целях подтверждения таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, на неприменение к товарам запретов и ограничений либо на уменьшение налоговой базы, то он должен представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

В соответствии с п.1 ст.63 ТК РФ-2004 таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено ТК РФ-2004.

Перечни документов и сведений, требования, предъявляемые к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, установлены ГТК России <18> в соответствии с ТК РФ-2004.

     
   ————————————————————————————————
   

<18> Согласно новой редакции ТК РФ-2004 относится к компетенции федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела.

Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию (п.3 ст.63 ТК РФ-2004).

Утвержденный Приказом ГТК России от 16.09.2003 N 1022 Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, определяет:

- документы и сведения, необходимые для таможенного оформления товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, в соответствии с выбранным таможенным режимом (в том числе дополнительные документы в зависимости от выбранного таможенного режима);

- документы и сведения, необходимые для таможенного оформления вывозимых (вывезенных) с таможенной территории Российской Федерации товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

Так, при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза дополнительно представляются следующие документы и сведения:

а) документы и сведения о цели временного ввоза товаров;

б) сведения об идентификационных признаках товаров;

в) документы и сведения, обосновывающие применение полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов со ссылкой на конкретный международный договор Российской Федерации или нормативный правовой акт Правительства РФ, если такое освобождение допускается в соответствии с правовыми актами Российской Федерации;

г) обязательство об обратном вывозе временно ввозимых товаров, составленное в произвольной письменной форме, и иные гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ-2004 (в том числе документы, подтверждающие наличие обеспечения уплаты таможенных платежей);

д) планы и программы проведения мероприятий с использованием товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (например, программы научных работ или учебного процесса, в которых предусмотрено использование вышеуказанных товаров, планы и программы испытаний, проверок, экспериментов с использованием вышеуказанных товаров);

е) заявление о предполагаемых сроках временного ввоза товаров, составленное в произвольной письменной форме;

ж) документы и сведения, свидетельствующие о соблюдении требований ранее заявленного таможенного режима (в случае помещения под таможенный режим временного ввоза товаров, ранее помещенных под иные таможенные режимы);

з) иные документы и сведения, которые декларант сочтет необходимым представить для целей заявления таможенного режима временного ввоза и установления таможенным органом запрашиваемого лицом, заявляющим таможенный режим, срока временного ввоза.

При таможенном оформлении товаров, выпущенных в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, дополнительно представляются следующие документы и сведения:

а) документы об уплате таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов;

б) мотивированный запрос о продлении установленных сроков временного ввоза товаров, составленный в произвольной письменной форме (если требуется продление сроков временного ввоза);

в) документы и сведения об операциях, производимых для обеспечения сохранности временно ввезенных товаров, включая их ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), а также при техническом обслуживании и других операциях, необходимых для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенный режим временного ввоза (если такие операции проводились);

г) заявление лица, получившего разрешение на временный ввоз, составленное в произвольной письменной форме и содержащее просьбу о приостановлении действия таможенного режима временного ввоза (при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения) (если требуется приостановление действия таможенного режима временного ввоза);

д) письменное разрешение таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров в пользование иному лицу, которое может выступать в качестве декларанта, выданное в соответствии с ТК РФ-2004;

е) обязательство лица, которому переданы временно ввезенные товары, о соблюдении условий таможенного режима временного ввоза (в случае передачи временно ввезенных товаров иному лицу);

ж) документы, свидетельствующие об уплате лицом, первоначально получившим разрешение на временный ввоз, таможенных пошлин, налогов за период, когда это лицо использовало товары в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов (в случае передачи временно ввезенных товаров иному лицу);

з) документы, свидетельствующие о предоставлении гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ-2004 (в том числе о предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов), оформленные на имя лица, которому передаются временно ввезенные товары (в случае передачи временно ввезенных товаров иному лицу);

и) сведения о наименовании группировки и кода товаров по Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ) ОК 013-94, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359 (в случае, если товары временно ввозятся с применением частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории Российской Федерации).

При помещении товаров под таможенный режим реимпорта дополнительно представляются следующие документы и сведения:

а) таможенная декларация, принятая таможенным органом Российской Федерации при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации;

б) документы, подтверждающие день пересечения товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации;

в) документы, подтверждающие уплату ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иных сумм, подлежащих возвращению в федеральный бюджет при реимпорте товаров, к которым должны прилагаться подписанные декларантом пояснения по расчету размеров уплаченных сумм;

г) сведения о том, что суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации, уплачены либо возвращены (в целях освобождения от уплаты внутренних налогов);

д) письмо ГТК России о продлении срока помещения товаров под таможенный режим реимпорта (в случае, если товары заявляются к таможенному режиму реимпорта по истечении трех лет со дня, следующего за днем пересечения указанными товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации);

е) сведения об операциях по ремонту товаров (если такие операции с товарами проводились за пределами таможенной территории Российской Федерации);

ж) сведения, подтверждающие факт вывоза с таможенной территории Российской Федерации транспортного средства, запасных частей к нему и оборудования для проведения операций по ремонту или техническому обслуживанию, а также факт проведения операций по ремонту или техническому обслуживанию временно вывезенного транспортного средства, находящегося за пределами таможенной территории Российской Федерации, с использованием временно вывезенных запасных частей и оборудования (в случае помещения под таможенный режим реимпорта запасных частей и оборудования, находившихся в составе транспортного средства, замененных временно вывезенными с таможенной территории Российской Федерации запасными частями и оборудованием для проведения операций по ремонту или техническому обслуживанию);

з) сведения, подтверждающие факт вывоза с таможенной территории Российской Федерации транспортного средства, запасных частей и оборудования для проведения операций по ремонту или техническому обслуживанию, а также соответствие обратно ввозимых запасных частей и оборудования ранее вывезенным с таможенной территории Российской Федерации для проведения операций по ремонту или техническому обслуживанию (в случае помещения под таможенный режим реимпорта запасных частей и оборудования, ранее вывезенных с таможенной территории Российской Федерации для проведения операций по ремонту или техническому обслуживанию временно вывезенного транспортного средства, но не использованных при проведении указанных операций);

и) сведения о применяемых стандартах, технических регламентах и иных подобных нормативных актах, применяемых в Российской Федерации и определяющих допустимые пределы естественного износа и (или) убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации) товаров, в случае изменения состояния товаров за время их нахождения за пределами таможенной территории Российской Федерации (если декларант сочтет необходимым их представить).

При помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории дополнительно представляется экземпляр разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

При таможенном оформлении товаров, выпущенных в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, представляются следующие документы:

а) заявление лица, получившего разрешение на переработку на таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, отчет о выполнении требований и условий таможенного режима за период, когда товары использовались в соответствии с данным таможенным режимом, обязательство лица, которому передается разрешение о дальнейшем соблюдении требований и условий таможенного режима переработки на таможенной территории (при передаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории другому лицу);

б) письменное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной форме (при приостановлении действия таможенного режима переработки на таможенной территории);

в) письменное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной форме, на эквивалентную компенсацию (при замене товаров для переработки другими товарами);

г) мотивированное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, о продлении срока переработки товаров на таможенной территории (при необходимости продления установленного в разрешении срока переработки товаров).

При помещении товаров под таможенный режим уничтожения дополнительно представляются следующие документы:

а) заключения специально уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды органов государственного экологического и санитарно-эпидемиологического контроля (представляются в случаях, если есть основания полагать, что уничтожение может причинить вред окружающей среде или представлять непосредственную либо потенциальную опасность для жизни и здоровья людей);

б) договор об уничтожении товаров с указанием способа и времени уничтожения;

в) документы, подтверждающие факт уничтожения, безвозвратной утери либо повреждения товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

При помещении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, под таможенный режим перемещения припасов дополнительно представляется письменное извещение перевозчика, составленное в произвольной форме, содержащее сведения о месте, времени и предполагаемых действиях с припасами (в случае намерения совершить в отношении припасов действия, связанные с их временной выгрузкой, передачей соответственно на другие суда или другие поезда, помещением их под иной таможенный режим).

При помещении товаров под таможенный режим таможенного склада дополнительно представляются следующие документы и сведения:

а) договор, в котором предусматривается оказание услуг по хранению товаров, заключенный лицом, заявляющим таможенный режим таможенного склада (или его доверенным представителем), и владельцем таможенного склада, на котором предполагается осуществлять хранение товаров;

б) письменное заявление (в произвольной форме) на хранение товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада, без фактического помещения на таможенный склад (с указанием местонахождения товаров на период хранения), а также документы и сведения, подтверждающие необходимость такой передачи товаров на хранение (в случае, если такое хранение товаров требуется лицу).

При таможенном оформлении товаров, выпущенных в соответствии с таможенным режимом таможенного склада, представляются следующие документы и сведения:

а) мотивированный запрос лица, поместившего товары под таможенный режим таможенного склада, на продление сроков хранения товаров на таможенном складе, составленный в произвольной письменной форме (если требуется продление срока хранения на таможенном складе);

б) письменное заявление на проведение простых сборочных операций, а также операций, необходимых для подготовки товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, к продаже и транспортировке, составленное в произвольной письменной форме (если требуется проведение таких операций);

в) письменное заявление на взятие проб и образцов товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада (если требуется взятие проб и образцов), или таможенная декларация на помещение товаров (взятых в качестве пробы или образца) под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления и документ об уплате ввозных таможенных пошлин и налогов (если образцы и пробы не возвращаются на таможенный склад в течение одного месяца);

г) письменное уведомление об отчуждении товаров, находящихся на хранении на таможенном складе, о передаче в отношении их прав владения, пользования или распоряжения другому лицу, составленное в произвольной форме, а также документы, на основании которых товары отчуждаются либо в отношении их передаются права владения, пользования или распоряжения (если такое отчуждение либо передача права владения, пользования или распоряжения в отношении товаров имеют место);

д) письменное обязательство лица, приобретшего имущественные права на товары, находящиеся на хранении на таможенном складе, по дальнейшему соблюдению в отношении этих товаров требований и условий, установленных таможенным законодательством Российской Федерации в отношении товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада и находящихся на хранении на таможенном складе, составленное в произвольной форме (если такое отчуждение либо передача права владения, пользования или распоряжения в отношении товаров имеют место), а также документы, подтверждающие сведения об этом лице;

е) письменное заявление на хранение товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, без фактического помещения на таможенный склад, составленное в произвольной форме, а также документы и сведения, подтверждающие необходимость такой передачи товаров на хранение (если такое хранение требуется лицу);

ж) документы, свидетельствующие о предоставлении гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ-2004 (в том числе документы, подтверждающие наличие обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов) (если предоставление таких гарантий требуется в соответствии с положениями таможенного законодательства Российской Федерации);

з) письменное заявление на перемещение товаров с одного таможенного склада на другой, составленное в произвольной форме, документы и сведения, необходимые для оформления процедуры внутреннего таможенного транзита, а также договор на хранение товаров, заключенный лицом, поместившим товары на таможенный склад (или его уполномоченным представителем), с владельцем таможенного склада, на который товары перемещаются, таможенные декларации, на основании которых товары были помещены под таможенный режим таможенного склада (если лицу требуется такое перемещение).

При таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом беспошлинной торговли дополнительно представляются сведения о получении таможенным органом уведомления о сроке открытия магазина беспошлинной торговли.

При помещении товаров под таможенный режим временного вывоза дополнительно представляются следующие документы и сведения:

а) сведения о наличии идентификационных признаков товаров;

б) разрешительные документы уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, содержащие информацию по ограничению срока нахождения товаров вне таможенной территории Российской Федерации, если временно вывозимые товары подпадают под действие разрешительного порядка их перемещения через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) иные документы, которые декларант сочтет необходимым представить для целей установления таможенным органом запрашиваемого лицом, заявляющим таможенный режим, срока временного вывоза.

При таможенном оформлении товаров, выпущенных в соответствии с таможенным режимом временного вывоза, представляются следующие документы:

а) мотивированный запрос о продлении установленных сроков временного вывоза товаров, составленный в произвольной письменной форме (если требуется продление сроков временного вывоза);

б) запрос лица, поместившего товары под таможенный режим временного вывоза, составленный в произвольной письменной форме, об изменении таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспорта (в случае передачи права собственности на временно вывезенные товары иностранному лицу).

При помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории дополнительно представляется экземпляр разрешения на переработку товаров вне таможенной территории.

При таможенном оформлении товаров, выпущенных в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, представляются следующие документы:

а) мотивированное заявление лица, получившего разрешение на переработку вне таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, о продлении срока переработки вне таможенной территории (если такое продление требуется);

б) заявление лица, получившего разрешение на переработку вне таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, на проведение замены продуктов переработки иностранными товарами (если операцией по переработке вне таможенной территории является ремонт).

При помещении товаров под таможенный режим реэкспорта дополнительно представляются следующие документы и сведения:

а) сведения об обстоятельствах нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации в виде:

подтверждения таможни, на контроле которой находятся товары, в форме письма, подписанного начальником таможни либо лицом, его замещающим, заверенного оттиском печати таможни, о соблюдении требований и условий таможенного режима, в соответствии с которым товары находятся на таможенной территории Российской Федерации, и таможенной декларации, свидетельствующей о нахождении товаров под выбранным таможенным режимом (в случае, если таможенный режим реэкспорта заявляется в целях завершения действия предшествующего таможенного режима);

документов, свидетельствующих о размещении товаров в зоне таможенного контроля (в случае, если в отношении указанных товаров не был заявлен таможенный режим);

б) сведения о причинах вывоза товаров в случаях, когда реэкспорт товаров заявляется в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;

в) документы, подтверждающие соблюдение положений п.1 ст.242 ТК РФ-2004 (при заявлении к таможенному режиму реэкспорта товаров, ранее выпущенных для свободного обращения).

При таможенном оформлении товаров, выпущенных в соответствии с таможенным режимом реэкспорта и убывающих с таможенной территории Российской Федерации, таможенному органу в месте убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации представляется экземпляр (лист) таможенной декларации (в случае декларирования товаров с использованием грузовой таможенной декларации - лист 4 ГТД), в соответствии с которой вышеуказанные товары были помещены под таможенный режим реэкспорта.

При представлении копий документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, заверенных согласно п.7 ст.63 ТК РФ-2004 <19>, таможенный орган вправе проверить соответствие копий документов их оригиналам. При этом должностное лицо таможенного органа, осуществляющее операцию по таможенному оформлению товаров, на копии документа делает запись "Сверено с оригиналом", подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати. Оригиналы документов после сопоставления с копией возвращаются декларанту.

     
   ————————————————————————————————
   

<19> Копии документов заверяются лицом, их представившим, декларантом либо уполномоченными органами, выдавшими такие документы.

Декларант (таможенный брокер) в обязательном порядке указывает информацию о представленных таможенному органу документах в описи, которая составляется в двух экземплярах (за исключением документов, которые в соответствии с иными нормативными правовыми актами ГТК России могут быть представлены после принятия таможенной декларации, а также могут быть не представлены).

Если отдельные документы не представляются одновременно с таможенной декларацией, должностное лицо таможенного органа проверяет наличие письменного обязательства об их представлении в более поздние сроки.

Возможность представления документов в более поздние сроки в случае, если такие документы не могут быть представлены одновременного с таможенной декларацией, предусмотрена п.5 ст.131 ТК РФ-2004. По мотивированному (в письменной форме) обращению декларанта таможенные органы также в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен ТК РФ-2004.

При подаче таможенной декларации уполномоченное должностное лицо проверяет сроки ее подачи.

Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

Вышеуказанный срок подачи таможенной декларации может быть продлен по мотивированному обращению лица, подавшего декларацию, в письменной форме. Решение о продлении срока принимается начальником таможенного поста либо лицом, им уполномоченным.

Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров.

Если срок подачи таможенной декларации был нарушен, а лицо, подавшее таможенную декларацию, не обращалось за его продлением <20>, таможенный орган принимает меры, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

     
   ————————————————————————————————
   

<20> Нарушение установленных сроков представления в таможенный орган таможенной декларации, документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.12 КоАП РФ.

Исходя из положений п.1 ст.132 ТК РФ-2004 поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения.

Однако таможенным органом может быть отказано в ее принятии, если:

- таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенную декларацию;

- таможенная декларация подана ненадлежащим лицом;

- в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (ст.124 ТК РФ-2004);

- таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

- при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с п.5 ст.131 ТК РФ-2004;

- в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК РФ-2004 должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных платежей на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в ее принятии.

При невыполнении хотя бы одного из вышеуказанных условий уполномоченное должностное лицо оформляет отказ в принятии таможенной декларации. При этом на экземпляре описи документов, возвращаемой лицу, подавшему таможенную декларацию, должностное лицо производит запись "Отказ в принятии", указывает причины отказа, свои фамилию и инициалы, дату принятия решения, проставляет оттиск ЛНП и подпись.

По запросу лица, подавшего декларацию, уполномоченное должностное лицо незамедлительно (в срок не более 10 минут) при представлении в таможенный орган документов, которые могут использоваться при таможенном оформлении других товаров, выдает письменное подтверждение о подаче таможенной декларации и представлении таких документов <21>.

     
   ————————————————————————————————
   

<21> См. п.6 ст.131 ТК РФ-2004 и п.18 комментируемой Инструкции.

Раздел III Инструкции определяет порядок действий уполномоченных должностных лиц таможенных органов при принятии таможенной декларации, содержит положения, касающиеся внесения изменений или дополнений в сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, а также условия отзыва таможенной декларации.

III. Действия уполномоченных должностных лиц

при принятии таможенной декларации

19. При выполнении всех условий, перечисленных в п.2 ст.132 Кодекса, уполномоченное должностное лицо в пределах срока, установленного Инструкцией для проверки условий принятия таможенной декларации, оформляет принятие таможенной декларации путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого по следующей схеме:

XXXXXXXX/XXXXXX/XXXXXXX

     
       ———————— —————— ———————, где:
           1       2      3
   
   — элемент 1 — код таможенного органа;
   — элемент 2 — дата принятия таможенной декларации (день, месяц и две последние цифры года);
   — элемент 3 — порядковый номер таможенной декларации, присваиваемый по Журналу учета и регистрации таможенных деклараций.
   20. Регистрационный номер таможенной декларации проставляется уполномоченным должностным лицом:
   — в графе 10 Журнала учета и регистрации таможенных деклараций;
   — в графе 7 таможенной декларации (на бланке формы ТД1 и электронной копии таможенной декларации);
   — в нижней части графы "А" таможенной декларации (на бланке формы ТД2 и электронной копии таможенной декларации), если декларируются товары нескольких наименований;
   — в правом верхнем углу каждого листа списка, если вместо добавочных листов используется список товаров;
   — в правом верхнем углу каждого экземпляра дополнения, если используются дополнения;
   — в правом верхнем углу заявления, если декларирование осуществляется с применением заявления по установленной форме;
   — в правом верхнем углу двух экземпляров описи документов.
   При этом на оборотной стороне первого листа таможенной декларации, а также в соответствующее поле электронной копии таможенной декларации уполномоченное должностное лицо проставляет "Принята "__" _______ 200_ г. в __ ч __ мин.", заверяет подписью с указанием своих фамилии и инициалов.
   21. После регистрации таможенной декларации уполномоченное должностное лицо на двух экземплярах описи документов проставляет свои фамилию и инициалы, дату и время принятия документов, подпись, а также оттиск ЛНП (только на экземпляре описи документов, вручаемом лицу, подавшему таможенную декларацию).
   22. После оформления принятия таможенной декларации и необходимых документов уполномоченное должностное лицо формирует комплект документов таможенной декларации, в который включаются помимо документов, представленных декларантом, также документы (копии), полученные от уполномоченных должностных лиц, ответственных за проведение завершения процедуры внутреннего таможенного транзита и (или) за проверку помещения товаров под процедуру временного хранения.
   При этом уполномоченное должностное лицо вносит сведения обо всех документах, в том числе представленных не лицом, подавшим таможенную декларацию, или их копиях, входящих в комплект таможенной декларации, во второй экземпляр описи документов, остающийся в делах таможенного органа и хранящийся вместе с комплектом таможенной декларации согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России.
   23. Если отдельные документы не были представлены при подаче таможенной декларации, то при их последующем представлении уполномоченное должностное лицо проставляет в экземплярах описи (находящихся в комплекте документов таможенной декларации и у лица, подавшего таможенную декларацию) их реквизиты, а напротив — дату и время их подачи, а также подпись, фамилию и инициалы.
   24. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, уполномоченное должностное лицо незамедлительно (в срок не более 10 минут) выдает письменное подтверждение о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов в порядке, установленном иным нормативным правовым актом ГТК России (в том числе в форме электронного документа).
   25. При подаче в таможенный пост мотивированного обращения в письменной форме декларанта начальник таможенного поста или лицо, им уполномоченное, разрешает изменение или дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, путем наложения соответствующей резолюции на обращении и при условии, если:
   — к моменту получения обращения декларанта уполномоченными должностными лицами не установлена недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случаев выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;
   — к моменту получения обращения декларанта уполномоченные должностные лица не начали проверку товаров;
   — вносимые изменения или дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
   Указанные изменения и дополнения в таможенную декларацию вносит лицо, ее подавшее, согласно порядку, установленному Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, а также иными нормативными актами ГТК России.
   В электронную копию таможенной декларации (при использовании) все изменения и дополнения вносит уполномоченное должностное лицо.
   26. При обращении декларанта в письменной форме начальник таможенного поста или лицо, им уполномоченное, разрешает отзыв таможенной декларации при условии, если до получения обращения декларанта уполномоченные должностные лица не установили недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации.
   Такое разрешение оформляется путем наложения соответствующей резолюции на обращении (при отзыве таможенной декларации на иностранные товары с указанием срока для подачи новой таможенной декларации) с проставлением в графе "Д" бланка формы ТД1 (при использовании) либо в правом верхнем углу заявления (если декларирование осуществляется с применением заявления по установленной форме) отметку "Отозвана по обращению декларанта от _______ N ___". Отметка заверяется оттиском ЛНП и подписью лица, оформившего разрешение, с указанием его фамилии, инициалов и даты принятия решения.
   После выдачи разрешения уполномоченное должностное лицо, ответственное за принятие таможенной декларации, проставляет запись "Отозвана" в графе "Примечание" Журнала учета и регистрации таможенных деклараций.
   27. Уполномоченное должностное лицо в соответствии с порядком, установленным нормативными актами ГТК России, проводит проверку соответствия электронной копии таможенной декларации ее бумажному носителю, а также осуществляет форматно—логический контроль с использованием штатных программных средств, в том числе в целях установления наличия рисков <22>.  
   ————————————————————————————————
   

<22> Риск - вероятность несоблюдения таможенного законодательства (ст.358 Кодекса).

28. При выявлении рисков, содержащихся в профилях риска <23>, доведенных до таможенного поста в бумажном и электронном виде, уполномоченные должностные лица действуют в соответствии с разд.IV и VI Инструкции.

     
   ————————————————————————————————
   

<23> Сноска исключена. - Приказ ГТК России от 28.06.2004 N 746.

29. После проведения обработки электронной копии таможенной декларации уполномоченное должностное лицо:

а) на оборотной стороне первого экземпляра таможенной декларации под номером 1 проставляет отметку "Проверено", которую заверяет подписью с указанием фамилии и инициалов, даты и времени передачи таможенной декларации уполномоченному должностному лицу, проводящему документальный контроль;

б) передает таможенную декларацию с комплектом документов уполномоченному должностному лицу, проводящему документальный контроль.

Комментарий

Принятие таможенной декларации оформляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа путем присвоения ей регистрационного номера. При этом регистрационный номер таможенной декларации подлежит проставлению:

- в Журнале учета и регистрации таможенных деклараций;

- в таможенной декларации на бланке формы ТД1 и в электронной копии таможенной декларации (в графе 7);

- если декларируются товары нескольких наименований, - на бланке формы ТД2 и в ее электронной копии (в нижней части графы "А");

- если вместо добавочных листов используется список товаров, - в правом верхнем углу каждого листа списка;

- если используются дополнения, - в правом верхнем углу каждого экземпляра дополнения;

- если декларирование осуществляется с применением заявления, - в правом верхнем углу этого заявления, составленного по установленной форме;

- в двух экземплярах описи документов (в правом верхнем углу).

Отметка о принятии таможенной декларации проставляется в определенном п.п.20 и 21 Инструкции порядке:

- на оборотной стороне декларации и в соответствующем поле ее электронной копии;

- на двух экземплярах описи документов.

После оформления принятия таможенной декларации должностное лицо формирует комплект документов, прилагаемых к таможенной декларации, который включает:

- документы, представленные лицом, подающим таможенную декларацию;

- документы (их копии), полученные от уполномоченных должностных лиц, ответственных за проведение завершения процедуры внутреннего таможенного транзита и (или) за проверку помещения товаров под процедуру временного хранения (сведения о данных документах вносятся в опись документов, остающихся в делах таможенного органа).

Следует также отметить, что по завершении процедуры внутреннего таможенного транзита, по представлении перевозчиком необходимых товаросопроводительных документов и транзитной декларации <24> уполномоченное должностное лицо таможенного органа производит регистрацию прибытия товаров в место доставки, в том числе путем проставления соответствующих отметок в транзитной декларации. При этом изготавливаются копии с лицевой и оборотной сторон транзитной декларации или отрывного листа N 2 книжки МДП <25>, а также одна копия накладной для целей проведения таможенного контроля и использования при декларировании товаров <26>.

     
   ————————————————————————————————
   

<24> См. ст.81 ТК РФ-2004 и п.13 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном транзите товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 08.09.2003 N 973.

<25> В случае перевозки товаров по книжке МДП.

<26> См. Инструкцию, утвержденную Приказом ГТК России от 08.09.2003 N 973, и Инструкцию, утвержденную Приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467.

В отношении процедуры временного хранения необходимо отметить следующее.

В соответствии со ст.100 ТК РФ-2004 временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения (СВХ) либо в иных местах, указанных в гл.12 Кодекса.

Временное хранение товаров - это таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру (ст.99 ТК РФ-2004).

Все товары и транспортные средства, помещаемые на СВХ (с фактической выгрузкой или без нее), учитываются владельцем СВХ согласно порядку, установленному Правилами совершения таможенных операций при временном хранении, утвержденными Приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958.

После помещения товаров на СВХ уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает один экземпляр отчета (далее - ДО) и его электронную копию, заполненные владельцем СВХ либо лицом, им уполномоченным, на каждую партию товаров в порядке, определенном вышеуказанными Правилами. Если товары и транспортные средства направляются на склады получателя <27>, уполномоченное должностное лицо принимает ДО (в бумажном и электронном виде), заполненный получателем, получившим разрешение таможенного органа на такое хранение <28>.

     
   ————————————————————————————————
   

<27> См. ст.117 ТК РФ-2004 и разд.7 Правил, утвержденных Приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958.

<28> См. разд.7 "Действия должностных лиц таможенных органов при помещении товаров и транспортных средств на временное хранение" Инструкции, утвержденной Приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467.

После представления вышеуказанных документов, прилагаемых к таможенной декларации, уполномоченное должностное лицо, осуществляющее принятие таможенной декларации, по запросу лица, подавшего декларацию, выдает письменное подтверждение о получении таких документов (п.24 Инструкции).

Разделом III Инструкции определены действия должностных лиц таможенного органа в случае внесения декларантом изменений или дополнений, а также в случае отзыва таможенной декларации.

Сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены декларантом по его мотивированному обращению в письменной форме при соблюдении условий, установленных п.2 ст.133 ТК РФ-2004, а именно:

- если к моменту получения обращения декларанта уполномоченными должностными лицами не установлена недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случаев выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;

- если к моменту получения обращения декларанта уполномоченные должностные лица не начали проверку товаров;

- если вносимые изменения или дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно п.3 ст.133 ТК РФ-2004 должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе либо по поручению или по просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов.

Вышеуказанные изменения и дополнения в таможенную декларацию вносятся декларантом <29>.

     
   ————————————————————————————————
   

<29> См. также п.15 Инструкции от 21.08.2003 N 915.

Решение по мотивированному обращению декларанта о внесении изменений или дополнений в таможенную декларацию принимается начальником таможенного поста или лицом, им уполномоченным, путем наложения соответствующей резолюции на обращении.

Таможенная декларация может быть отозвана декларантом в порядке, установленном ст.134 ТК РФ-2004.

Согласно п.1 ст.134 ТК РФ-2004 по обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до выпуска таких товаров для заявления иного таможенного режима.

Решение об отзыве таможенной декларации принимается начальником таможенного поста или лицом, им уполномоченным, путем наложения соответствующей резолюции на обращении декларанта (при отзыве таможенной декларации на иностранные товары - с указанием срока для подачи новой таможенной декларации).

По завершении проведения действий по принятию таможенной декларации и обработки электронной копии таможенной декларации уполномоченное должностное лицо, осуществляющее принятие таможенной декларации:

- проставляет отметку "Проверено" на оборотной стороне первого экземпляра таможенной декларации под номером 1, заверяет ее подписью с указанием фамилии и инициалов, даты и времени передачи таможенной декларации уполномоченному должностному лицу, проводящему документальный контроль;

- передает таможенную декларацию с комплектом документов уполномоченному должностному лицу, проводящему документальный контроль.

(Продолжение см. "Налоговый вестник: комментарии

к нормативным документам для бухгалтеров", N 12, 2004)

В.П.Шавшина

К. ю. н.,

руководитель

Адвокатского таможенного агентства

Балтийской коллегии адвокатов им. А. Собчака,

преподаватель СПбГУ

Т.Г.Столпинская

Юрист

Адвокатского таможенного агентства

Балтийской коллегии адвокатов им. А. Собчака

Подписано в печать

05.10.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——