"Консультант", N 20, 2004

КОММЕНТАРИЙ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ПИСЬМУ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ

ОТ 13 АВГУСТА 2004 Г. N 83

Отстаивать свои права в суде надо умеючи. В некоторых случаях законодательство дает предприятиям возможность оспорить решения налоговиков о принудительном взыскании недоимки, о замораживании счета, об аресте имущества и т.п. О том, как вести себя в спорах с фискалами, говорится в Письме Президиума ВАС РФ, опубликованном на с. 131.

Сразу оговоримся, что разобраться в новом документе не так легко. Слишком сухим юридическим языком он написан. В комментарии мы рассмотрим только те моменты, которые заинтересуют бухгалтера фирмы и пригодятся в его практической работе.

Когда инспектор не прав...

Организации часто спорят с налоговиками и нередко выигрывают дела. Обидно, когда судьи еще не выяснили, кто прав, кто виноват, а контролеры уже принимают экстренные меры. Недоимку по налогам они взыскали бесспорно, лицензии приостановили, собственным расчетным счетом фирма распоряжаться не может. Часто весь спор возникает из-за ошибок самих фискалов. При этом, даже если вы уверены в собственной правоте, факт остается фактом - деятельность организации будет парализована.

Когда интересы фирмы под угрозой, решение налоговиков нужно обжаловать. По закону у вас два пути. Прежде всего вы можете обратиться в вышестоящую инстанцию. Например, подать жалобу на решение инспектора в региональное УФНС. Однако лучше сразу пойти в арбитражный суд. Тем более что в этом случае фирма получает важное преимущество. Она может просить судей приостановить реализацию спорного решения контролеров. Такое право организаций прямо предусматривает ч.3 ст.199 Арбитражного процессуального кодекса. Фирме достаточно письменно изложить свою просьбу в исковом заявлении или отдельном ходатайстве. И тогда на период длительного судебного разбирательства она сможет продолжать свою деятельность так же, как и раньше.

Арбитражные суды практически всегда удовлетворяли такие заявления. Контролеры же ст.199 Арбитражного процессуального кодекса опасались. Даже обращались в Конституционный Суд с требованием признать ее не соответствующей основному закону (Определение от 06.11.2000 N 390-О). Однако судьи им отказали, и фирмы продолжали с успехом приостанавливать спорные решения. Видимо, эта практика насторожила ВАС. Теперь он более строго и конкретно описал, как организациям получить отсрочку от притязаний контролеров. Для фирм это означает одно: "притормозить" решение налоговиков будет сложнее.

...защититься нелегко...

В Арбитражном процессуальном кодексе прописано, что суд вправе приостановить решение контролеров всякий раз, когда оно может причинить ущерб организации (п.2 ст.90 АПК). Сейчас судьи традиционно исходят из того, что такой ущерб очевиден. Например, по одному из дел налоговики могли бесспорно взыскать сумму недоимки по налогу со счетов фирмы. Однако она попросила арбитраж приостановить решение фискалов о привлечении ее к ответственности. Представители компании указали, что возвратить деньги в случае положительного для организации вердикта будет трудно. И судьи согласились, что процедура возврата средств из бюджета "сложна и продолжительна во времени", и приостановили решение налоговиков (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.07.2004 N Ф04/ 3811-1579/А27-2004). Все доводы фискалов о том, что лучше бесспорно взыскать сразу, а если плательщик окажется прав, он сможет соответствующие суммы вернуть, суды признали несостоятельными (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.11.2003 N А42-6401/03-16). Служители Фемиды видели возможный ущерб правам фирмы уже в том, что ей придется обращаться в суд с новым заявлением о возврате налога (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.02.2004 N А33-12053/03-С3-Ф02-265/04-С1).

Что же сказал ВАС в новом Письме?

Во-первых, организация, которая хочет приостановить реализацию спорного решения, должна выполнить важное условие. Ей следует представить конкретные доказательства того, что действия налоговиков нанесут ей ущерб (п.2 Письма N 83). Автоматически это не подразумевается. Необходимо отметить, что ущерб организации включает не только материальные убытки, но и другие неблагоприятные для фирмы или предпринимателя последствия. Например: ущемление чести, достоинства, деловой репутации.

Во-вторых, судья не сможет освободить вас от притязаний контролеров, если промедление может привести к тому, что их решение станет неисполнимым в будущем (п.3 Письма N 83). Стоит ли говорить, что это излюбленный довод инспекций в спорах с организациями. Ранее суды его совершенно не принимали во внимание. Даже если фискалы утверждали, что фирма однозначно примет меры для сокрытия своего имущества, судьи не учитывали их доводы (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.11.2003 N А19-15309/03-41-Ф02-3998/03-С1). Новое Письмо N 83 положит конец такой практике.

В-третьих, Высший Арбитражный Суд РФ создал препятствия для организаций, злоупотребляющих своими правами. Часто фирмы, добившись отсрочки, за время судебного процесса переводят свои активы аффилированным компаниям. Теперь ВАС однозначно указал, что приостановить решение контролеров организация может, только если очевидно, что после разбирательства у нее будут средства расплатиться с бюджетом. Всем судам рекомендовано запрашивать так называемое встречное обеспечение (п.6 Письма N 83). Организации будут обязаны внести деньги на депозит суда, предоставить банковскую гарантию или заручиться поддержкой поручителей. Сделано это для того, чтобы фирмы ходатайствовали об отсрочке только в исключительных случаях. А именно - когда они сами уверены, что выиграют процесс.

...но нет ничего невозможного

Как известно, счетоводы не так хорошо разбираются в юридических вопросах, им хватает своих бухгалтерских проблем. Но, если благополучие фирмы под угрозой и приходится взять на себя функции юриста, воспользуйтесь нашими советами.

Прежде всего смело можете просить суд приостановить решение фискалов, когда у вас имелась переплата по одному налогу, а они вынесли решение о привлечении вашей фирмы к ответственности и намерены бесспорно взыскать суммы недоимки по другому. В новом Письме об этой ситуации нет ни слова. А практика показывает, что судьи в подобных случаях организации поддерживают (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.04.2004 N А58-4598/03-Ф02-1331/04-С1). Также ваши шансы защитить свои права высоки, если имущество, на которое контролеры могут наложить арест, вы используете в производственной деятельности (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.06.2004 N Ф04/3066-1248/А27-2004).

Ситуация упрощается, и когда у вашей фирмы всего один расчетный счет. Если ваши "кровные" под угрозой, принесите арендные счета, платежи от поставщиков и другие документы, доказывающие, что деятельность организации на время суда будет совершенно парализована. Однако бесполезно делать это, когда контролеры уже начали исполнять свое решение (например, списали деньги со счета). На это указывает п.4 Письма N 83. Так что обезопасить себя на период судебного разбирательства вы можете, только действуя оперативно.

Подписано в печать

05.10.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——