"Учет.Налоги.Право", N 36, 2004

ПЛОМБЫ БЫВАЮТ РАЗНЫЕ

Письмом от 16.09.2004 N 33-0-11/584 главное налоговое ведомство страны напомнило налогоплательщикам, что на каждом кассовом аппарате, через который принимаются наличные деньги, должна быть пломба ЦТО. Иначе организацию можно оштрафовать за неприменение ККМ. Но на самом деле штраф положен за отсутствие далеко не любой пломбы.

Начинали за здравие...

Начинается же Письмо МНС России хорошими новостями для налогоплательщиков. В нем сообщается, что уже в скором времени мы получим правительственные постановления, регламентирующие порядок и условия регистрации ККМ, а также требования по допуску кассовых аппаратов к работе. Проекты соответствующих решений, как сообщается в Письме МНС России от 16.09.2004 N 33-0-11/584 <*>, уже переданы на рассмотрение в правительство. Принятие таких постановлений, напомним, предусмотрено действующим уже более года Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Опубликовано в приложении "Официальные документы" N 36, 2004.

Ну, а пока этих постановлений нет, налоговое ведомство страны рекомендует руководствоваться старыми документами и, в частности, Порядком регистрации ККМ, утвержденным Приказом Госналогслужбы России от 22.06.1995 N ВГ-3-14/36.

...а закончили штрафом

А вот заключительная часть Письма МНС России вряд ли порадует налогоплательщиков. В нем налоговики безапелляционно заявляют, что за отсутствие на кассовом аппарате пломбы ЦТО организацию или предпринимателя надо штрафовать как за неприменение кассового аппарата <**>. При этом фискалы ссылаются на позицию Пленума ВАС РФ, изложенную в Постановлении от 31.07.2003 N 16. В нем отмечается, что под неприменением ККМ надо понимать использование аппарата, на котором отсутствует пломба.

     
   ————————————————————————————————
   

<**> Согласно ст.14.5 КоАП РФ для организаций штраф за неприменение ККМ составляет от 30 до 40 тыс. руб., а для предпринимателей - от 3 до 4 тыс. руб.

Цитируем документ: "...под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать:

- использование контрольно-кассовой машины, у которой пломба отсутствует либо имеется повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти..." (п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16).

Однако такой подход верен лишь отчасти - когда речь идет об отсутствии основной пломбы центра технического обслуживания. А вот во всех других случаях штрафа не будет. И это уже подтверждено судебной практикой.

Инициатива наказуема

Например, нельзя оштрафовать организацию, на кассовом аппарате которой нет дополнительной самоклеящейся пломбы ЦТО. Напомним, что такие пломбы устанавливаются в порядке эксперимента и только в двух регионах - Москве и Санкт-Петербурге. Причем из-за того, что ни в одном законе не прописана обязанность принимать участие в эксперименте, оно является добровольным. Следовательно, и вопрос о том, наклеивать или нет экспериментальную пломбу, каждый пользователь ККМ решает самостоятельно. А раз так, то штрафа за отсутствие такой пломбы быть не может (см., например, Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.08.2003 по делу N А40-25493/03-12-299 <***>, Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.02.2004 по делу N КА-А40/648-04, Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.02.2004 по делу N А56-23812/03).

     
   ————————————————————————————————
   

<***> Подробнее об этом деле можно прочесть в "УНП" N 36, 2003, с. 15, "Пломба экспериментальная, штраф - реальный?"

Визуальный контроль

Еще одним спорным моментом является использование ККМ без наклеек "Сервисное обслуживание" и других подобных голограмм. По мнению налоговиков, такие наклейки также являются пломбами. Поэтому применение кассовых аппаратов без подобных средств визуального контроля подпадает под уже цитировавшуюся нами норму Постановления Пленума ВАС РФ.

Однако такой подход неверен. Дело в том, что Пленум ВАС РФ приравнял отсутствие пломбы к неприменению ККМ только лишь потому, что в таком случае у налогоплательщика появляется доступ к фискальной памяти аппарата. И об этом прямо сказано в самом Постановлении.

Отсутствие же на кассовом аппарате наклейки "Сервисное обслуживание" вовсе не равноценно применению ККМ в нефискальном режиме. Ведь само по себе отсутствие этой голограммы никак не влияет на работу аппарата в фискальном режиме. Поэтому отсутствие на кассовом аппарате голограммы сервисного центра не дает оснований для наложения штрафа за неприменение ККМ.

Подтверждается этот вывод и судебной практикой, причем на самом высоком уровне. Так, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 30.03.2004 N 14447/03 сказано, что если на момент проверки ККМ была зарегистрирована в налоговом органе и состояла на сервисном обслуживании (что подтверждается договором с сервисным центром), то отсутствие голограммы "Сервисное обслуживание" не дает оснований для наложения штрафа за неприменение ККМ. Ведь кассовый аппарат применялся и был исправен.

А.Е.Крайнев

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

27.09.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——