"Современный бухучет", N 10, 2004

Вопрос: Организация, имеющая свидетельство на право пользования земельным участком, проводит работу по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка под своими объектами недвижимости, в результате чего получила кадастровый план земельного участка - выписку из государственного земельного кадастра. Следует ли принимать кадастровый план за документ, дающий основание для налогообложения земельным налогом площади земельного участка, или же необходимо производить начисление налога на основании ранее выданных правоудостоверяющих документов на земельные участки?

Ответ: Согласно ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии со ст.19 указанного Закона проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и оформление кадастровых дел. В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст.29 Земельного кодекса РФ). При этом решение о предоставлении земельного участка принимается указанными выше органами на основании заявления гражданина или юридического лица и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка.

В соответствии со ст.15 Закона о плате за землю основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования земельным участком.

До выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения или пользования земельным участком, используются ранее выданные государственными органами документы, удостоверяющие это право, в том числе решение или постановление исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении соответствующих земельных участков.

Постановление местного органа власти, утверждающее площадь земельного участка по кадастровой карте (плану) и уточняющее размер этого земельного участка в случае его изменения (увеличения или уменьшения), также является основанием для установления земельного налога с момента утверждения указанного постановления.

Кадастровые карты (планы) земельных участков используются в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков и не являются основанием для налогообложения земельным налогом.

Кроме того, следует отметить, что документами, служащими основанием для установления земельного налога, удостоверяющими право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком, являются:

- Свидетельство о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219;

- ранее выданные документы, удостоверяющие право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком, к которым относятся:

- Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, форма которого утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493;

- Свидетельство о праве собственности на землю, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177;

- Свидетельство о праве собственности на землю, форма которого утверждена Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767. При этом следует иметь в виду, что несмотря на отмену указанных выше постановлений Совмина СССР, Правительства РФ и указов Президента РФ, утвержденные ими формы документов действуют в настоящее время в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Н.В.Голубева

Советник налоговой службы

Российской Федерации III ранга

Подписано в печать

24.09.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——