"Адвокат", N 9, 2004

Вопрос: С какого момента следует исчислять срок давности взыскания налоговой санкции, если налогоплательщик не вовремя представил налоговую декларацию?

Ответ: Согласно п.2 ст.119 НК РФ налогоплательщик несет ответственность за непредставление налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации. Ответственность установлена в виде штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога. Штраф исчисляется и взимается за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Как указано в п.1 ст.115 НК РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта. При этом в п.37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" дано разъяснение о том, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля. Поэтому срок, установленный п.1 ст.115 НК РФ, должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Поскольку размер штрафа за указанное правонарушение установлен в процентном отношении от суммы налога, подлежащей уплате, и зависит от времени просрочки, определение этого момента становится решающим для исчисления суммы штрафа обстоятельством. Этот вопрос уже возникал в судебной практике и решен так. Моментом обнаружения правонарушения в виде непредставления налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (т.е. моментом, с которого у налоговых органов возникает право на обращение в суд с иском о взыскании налоговой санкции) следует считать день фактической подачи в налоговый орган налоговой декларации (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21 октября 2003 г. N Ф08-4127/2003-1584А).

Н.В.Герасименко

Доцент кафедры

финансового права

Академии экономической

безопасности МВД России,

к. ю. н.

Подписано в печать

20.09.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——