"Главбух". Приложение "Учет в сфере образования", N 3, 2004

ПЕРЕДАЧА ИМУЩЕСТВА ВО ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ СОТРУДНИКАМ

Не секрет, что преподаватели, особенно бюджетники, зарабатывают не слишком много. Иногда работникам учебного заведения их руководство во временное пользование выдает имущество. К примеру, компьютеры, выделенные педагогам на период летнего отпуска для написания методических материалов или диссертаций, а в сельских школах - даже сельскохозяйственную технику. Зачастую имущество передают в пользование безвозмездно или за символическую плату. Но в этом случае у бухгалтерии образовательного учреждения могут возникнуть проблемы.

Какое имущество можно передать

В соответствии со ст.120 Гражданского кодекса РФ образовательные организации относятся к учреждениям. Следовательно, они должны выполнять требования ст.298 Гражданского кодекса РФ. В п.1 этой статьи записано, что учреждение не имеет права отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, которое закреплено за ним, а также приобретено за счет средств, выделенных по смете.

Вместе с тем если образовательному учреждению разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет них имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Это разрешено в п.2 ст.298 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, образовательное учреждение может по своему усмотрению передать во временное пользование сотруднику только то имущество, которое оно приобрело за счет своих собственных средств. В отношении имущества, полученного учреждением в оперативное управление, требуется согласие (распоряжение) собственника.

Безвозмездная передача

Имущество может быть передано учреждением образования сотруднику в безвозмездное пользование. Этот вид договора называется договором ссуды и регулируется гл.36 Гражданского кодекса РФ.

По договору безвозмездного пользования ссудодатель передает вещь в безвозмездное временное пользование ссудополучателю. Последний обязуется вернуть имущество или в том же виде, в каком получил с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором. Это записано в ст.689 Гражданского кодекса РФ. К договору безвозмездного пользования применяют правила, предусмотренные Гражданским кодексом РФ для договоров аренды за некоторыми исключениями (п.2 ст.689 Гражданского кодекса РФ).

Сотрудник, получивший имущество в безвозмездное пользование, обязан поддерживать его в исправном состоянии, производить текущий и даже капитальный ремонт, а также нести все расходы по его содержанию. Этого требует от получателя ст.695 Гражданского кодекса РФ.

Если вещь использована им не по назначению или кому-то передана без согласия учреждения образования, то в случае ее порчи сотрудник обязан возмещать ущерб (ст.696 Гражданского кодекса РФ). Однако если пользователь при эксплуатации имущества причинит кому-нибудь вред, то отвечать за это придется учебному заведению на основании ст.697 Гражданского кодекса РФ (если только руководство учреждения не докажет, что ущерб нанесен по вине пользователя).

Если же образовательному учреждению станет известно, что работник обращается с полученным имуществом нарушая условия его предоставления, то руководство вправе расторгнуть договор (ст.698 Гражданского кодекса РФ).

НДС

В соответствии с п.1 ст.39 Налогового кодекса РФ передача имущества в безвозмездное пользование без перехода права собственности на него не является реализацией. Однако само действие по передаче имущества во временное пользование может расцениваться налоговиками как услуга.

Оказание услуг на безвозмездной основе в соответствии со ст.146 Налогового кодекса РФ является объектом налогообложения НДС. Таким образом, при передаче имущества по договору ссуды в безвозмездное пользование, по мнению фискалов, у ссудодателя возникает объект налогообложения по НДС в виде стоимости оказанных услуг. Ее величину рассчитывают исходя из цен, которые определяют в порядке, предусмотренном ст.40 Налогового кодекса РФ. Это следует из положений п.2 ст.154 Налогового кодекса РФ об определении стоимости безвозмездных услуг.

Такая же точка зрения, поддерживающая позицию налоговиков, изложена, например, в Постановлении ФАС Центрального округа от 2 сентября 2003 г. N А54-619/03-С18.

Таким образом, ссудодатель при передаче имущества в безвозмездное пользование осуществляет операцию, которая подлежит обложению НДС. Слабым утешением для него должно служить то, что налог, уплаченный поставщикам при приобретении этого имущества, можно принять к вычету (п.2 ст.171 Налогового кодекса РФ). Ведь получается, что оно предназначено для операций, подлежащих обложению НДС.

Налог на прибыль

Очевидно, что при безвозмездной передаче имущества дохода у передающей организации не образуется. Однако финансовые потери у образовательного учреждения, которое занимается предпринимательской деятельностью, если оно передает в безвозмездное пользование основное средство, при исчислении налога на прибыль неизбежны.

Дело в том, что, согласно п.3 ст.256 Налогового кодекса РФ, основные средства, переданные по договорам в безвозмездное пользование, исключаются из состава амортизируемого имущества в целях исчисления налога на прибыль.

В соответствии с п.2 ст.322 Налогового кодекса РФ, начиная с 1-го числа следующего месяца после факта передачи основных средств в безвозмездное пользование, начисление амортизации по ним не производят. По окончании договора безвозмездного пользования ОС и их возврате образовательному учреждению амортизацию в налоговом учете начисляют с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором основное средство вернули.

НДФЛ

Так как налоговики считают, что безвозмездная передача имущества сотрудникам во временное пользование - это оказание услуги, то они требуют удержать с работника НДФЛ. Исходят они из следующего.

При определении налоговой базы по НДФЛ учитывают все доходы физического лица, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме (п.1 ст.210 Налогового кодекса РФ). Причем на основании п.2 ст.211 Налогового кодекса РФ к доходам, полученным в натуральной форме, относятся и оказанные в его интересах на безвозмездной основе услуги. А раз передача имущества во временное пользование - это услуга, то она подпадает под действие этой статьи Налогового кодекса РФ.

Пример 1. Иловлинская средняя школа N 2 в мае 2004 г. передала в безвозмездное временное пользование своему сотруднику трактор "МТЗ-80" сроком на одну неделю. Основное средство возвращено в том же месяце. Трактор был приобретен школой за счет средств, полученных ею от ведения предпринимательской деятельности.

При налоговой проверке хозяйственной деятельности школы инспекторы сочли эту операцию безвозмездным оказанием услуги и установили у образовательного учреждения наличие недоимки по НДС и не удержанный у сотрудника НДФЛ.

Сотрудники инспекции установили, что ЗАО "Светлый путь", расположенное в одном поселке со школой, тракторы аналогичной марки и года выпуска предоставляет в аренду из расчета 150 руб. в день, включая НДС.

Таким образом, налоговики доначислили НДС:

150 руб/дн. х 7 дн. : 118% х 18% = 160,17 руб.;

и НДФЛ:

150 руб/дн. х 7 дн. х 13% = 136,5 руб.

Произвести доначисление налога на прибыль фискалы не смогли. Так как трактор передан в безвозмездное пользование в мае, то прекратить начислять по нему амортизацию в целях налогообложения школа должна была с 1 июня. Однако трактор в мае же был возвращен. Таким образом, возобновить начисление амортизации школа может также с 1 июня. Так как моменты прекращения начисления амортизации и ее возобновления пришлись на один и тот же месяц, то для прекращения первой из этих процедур нет законных оснований.

Если бы трактор был передан в конце мая, а возвращен в начале июня, то начисление амортизации трактора школе пришлось бы прекратить с 1 июня, а возобновить только с 1 июля. Таким образом, был бы потерян целый месяц.

Не все так просто

Однако у образовательного учреждения есть достаточно большие шансы не заплатить в бюджет ни копейки при безвозмездной передаче имущества во временное пользование сотруднику. Проблема для налоговиков заключается в практике применения ст.40 Налогового кодекса РФ, исходя из которой и следует определять рыночную стоимость услуги.

Дело в том, что рыночную стоимость можно установить только по идентичным (однородным) товарам, которые предоставляются на сопоставимых условиях. Кроме того, п.11 ст.40 Налогового кодекса РФ требует использовать для определения рыночной цены официальные источники информации о ценах на товары, работы или услуги.

В примере 1 налоговики определили рыночную цену услуги исходя из цен на аренду местного акционерного общества. Однако если, например, это акционерное общество предоставляет имущество в аренду только своим работникам, то цену за эту услугу нельзя будет признать рыночной.

Как правило, налоговикам в суде достаточно сложно доказать сопоставимость условий сделок, тем более если пытаться сравнивать услуги коммерческих и некоммерческих организаций. Однако образовательные учреждения в подавляющем большинстве случаев стремятся не доводить дело до суда с налоговой инспекцией. Тогда, чтобы избежать споров, лучше предоставить имущество своему сотруднику не безвозмездно, а в аренду.

Передача имущества в аренду

Арендный договор регулируется гл.34 Гражданского кодекса РФ.

Обратите внимание, что сдать имущество в аренду может только его собственник (ст.608 Гражданского кодекса РФ) <*>.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Подробнее о передаче имущества в аренду читайте в рубрике "Налоги" на с. 16.

Так как учебное заведение передает свое имущество только на время, то в договоре должен быть указан срок пользования имуществом (ст.610 Гражданского кодекса РФ). Там же должны быть оговорены сумма арендной платы или порядок расчета ее размера (ст.614 Гражданского кодекса РФ).

Капитальный ремонт переданного имущества производит его собственник, а текущий - арендатор. Так же как и в случае безвозмездного пользования имуществом, если арендатор пользуется им не в соответствии с условиями договора или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков согласно ст.615 Гражданского кодекса РФ.

НДС

В соответствии с п.1 ст.146 Налогового кодекса РФ передача имущества в аренду является объектом обложения НДС. Однако учреждение образования может установить минимальный размер арендной платы для своего сотрудника. Если это разовая операция, то налоговики не смогут применить пп.4 п.2 ст.40 Налогового кодекса РФ, где речь идет об отклонении цены сделки более чем на 20 процентов от уровня цен на идентичные услуги, оказанные в течение недолгого времени.

Ведь других подобных сделок у образовательного учреждения просто нет. А в ст.40 Налогового кодекса РФ для выявления отклонения сравнить можно лишь цены по аналогичным сделкам самого налогоплательщика, а не с рыночной ценой.

Единственный вариант, которым могут попытаться воспользоваться налоговые органы, это доказать, что передача имущества производилась между взаимозависимыми лицами. Но установить взаимозависимость может только суд. То, что признавать лица взаимозависимыми по не указанным в п.1 ст.20 Налогового кодекса РФ основаниям могут лишь судебные органы, подтверждает Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 г. N 441-О.

Налог на прибыль

Так как имущество передано в аренду, то расходы в виде амортизации этого имущества продолжают учитываться у налогоплательщика при расчете налога на прибыль в составе внереализационных расходов согласно пп.1 п.1 ст.265 Налогового кодекса РФ.

Если размер арендной платы установлен минимальный (меньше величины амортизации), то у образовательного учреждения по этой операции может образоваться убыток. Его можно учитывать при расчете налоговой базы по налогу на прибыль, так как каких-либо ограничений для признания результатов этой операции в гл.25 Налогового кодекса РФ не установлено.

НДФЛ

Налоговики могут попытаться применить к сотруднику образовательного учреждения, получившего в аренду имущество за символическую плату, положения п.1 ст.212 Налогового кодекса РФ. Там говорится, что доход налогоплательщика в виде материальной выгоды - это выгода, полученная от приобретения услуг у организаций, которые являются взаимозависимыми по отношению к нему. При этом выгоду определяют как превышение цены идентичных услуг, которые образовательное учреждение предоставляет не взаимозависимым по отношению к нему лицам, над теми ценами, которые использовались при заключении договора с работником.

Однако если учебное заведение не предоставляет аналогичные услуги на сторону, то у фискалов даже формально не будет возможности усомниться в справедливости применяемой цены аренды. Кроме того, признать работника и учреждение взаимозависимыми лицами может только суд.

Пример 2. Логовская средняя школа в мае 2004 г. предоставила своему сотруднику на неделю персональный компьютер на условиях аренды. Компьютер приобретен школой за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности, и используется в коммерческой деятельности образовательного учреждения. Сумма ежемесячной амортизации основного средства для целей налогового учета составляет 1400 руб. Сумма арендной платы, установленная работнику, составила 100 руб. за 7 дней, в том числе НДС - 15,25 руб.

Таким образом, убыток от проведенной операции составил:

1400 руб. : 31 дн. х 7 дн. - (100 руб. - 15,25 руб.) = 231,38 руб.

Этот убыток будет учтен в целях налогообложения прибыли. Дохода у сотрудника школы не возникает.

А.В.Максимов

Аудитор

Подписано в печать

09.09.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——