"Главбух". Приложение "Учет в туристической деятельности", N 3, 2004

СОЗДАНИЕ ТУРФИРМЫ В ФОРМЕ ООО

Перед тем как создать турфирму, учредители выбирают для нее правовой статус. При этом довольно часто решение принимается в пользу ООО. После этого начинается бумажная волокита, связанная с регистрацией турфирмы в качестве юридического лица, с получением лицензии на осуществление туроператорской или турагентской деятельности или же двух лицензий на оба вида деятельности и т.д. Подробнее об этом мы поговорим в нашей статье.

Законодательные требования к ООО

Участниками (учредителями) ООО могут быть граждане и юридические лица. Правда, законодательство устанавливает некоторые ограничения, связанные с участием юрлиц в создании ООО. К примеру, учредителем ООО не может выступать другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Запрещено быть участниками общества государственным органам и органам местного самоуправления, если только такое право не будет предоставлено им федеральным законом. Такие ограничения прописаны в ст.7 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Кроме того, число участников ООО не может превышать пятидесяти (п.3 ст.7 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Однако вряд ли для турфирмы данные ограничения являются существенными. Ведь состав ее учредителей в редких случаях превышает даже двух - трех человек.

Прежде чем зарегистрировать турфирму, учредители должны утвердить устав новой организации и заключить учредительный договор. Правда, если фирму учреждает одно лицо, то заключать учредительный договор не нужно. Устав и учредительный договор являются учредительными документами общества. В них необходимо отразить сведения, предусмотренные в ст.12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Минимальный размер уставного капитала общества составляет 100 МРОТ, то есть 10 000 руб. (п.1 ст.14 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"). При этом на момент государственной регистрации ООО уставный капитал должен быть оплачен его учредителями не менее чем наполовину. А полностью оплатить свои вклады в уставный капитал учредители обязаны в срок, определенный учредительным договором, но не позднее года с момента государственной регистрации общества. Так установлено в ст.16 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Регистрация турфирмы

Регистрацией юридических лиц независимо от того, в какой форме они создаются, занимаются территориальные органы МНС России. Именно туда и нужно представить весь необходимый пакет документов. Сделать это может либо учредитель турфирмы, либо ее руководитель, либо иное лицо, которому выдана соответствующая доверенность.

Теперь поговорим о том, какие именно документы нужно представить на государственную регистрацию турфирмы. Их перечень приведен в ст.12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

1. Заявление по форме N Р11001, приведенной в Приложении N 1 к Постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей". Следует отметить, что на листе "Ж" формы N Р11001 заявитель самостоятельно указывает код согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), который затем будет занесен в Единый государственный реестр юридических лиц.

2. Решение о создании турфирмы (протокол, договор или иной документ в соответствии с законодательством Российской Федерации). Если турфирма учреждается одним лицом, то в регистрирующий орган нужно представить решение этого лица о создании турфирмы в форме ООО. Если же турфирма учреждается несколькими участниками, то в регистрирующий орган, как правило, представляется протокол общего собрания участников общества, на котором утверждено решение о его создании.

3. Учредительные документы турфирмы (подлинники или нотариально заверенные копии). При этом учредительные документы нужно прошить, пронумеровать и на сшивке их должен подписать руководитель турфирмы (сведения об этом лице указываются в форме N Р11001).

4. Выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юрлица - учредителя.

5. Документ об уплате государственной пошлины. Ее размер составляет 2000 руб. (п.6 ст.4 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине"). Оплатить государственную пошлину можно платежным поручением по форме N 0401060 или же через Сбербанк России по форме N ПД (налог). В этих документах указывается код бюджетной классификации - 1400104, а также делается отметка о том, что перечисляется государственная пошлина за регистрацию юридического лица. Разъяснения об этом приведены в Письме МНС России от 11 февраля 2003 г. N 09-1-02/579-Е188.

Хотелось бы посоветовать быть внимательными, составляя документы, которые подаются на государственную регистрацию турфирмы. Ведь если сведения в них окажутся неверными, то вам могут отказать в государственной регистрации. А если ошибки будут выявлены уже после регистрации, то должностные лица понесут за это ответственность. Налоговая инспекция вправе оштрафовать их на 50 МРОТ, что составляет 5000 руб. Размер такого штрафа установлен в п.3 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановка турфирмы на учет в налоговой инспекции

Одновременно с государственной регистрацией турфирму ставят на налоговый учет. Для этого вам не понадобится вновь обращаться в налоговую инспекцию, представляя туда новый пакет документов: ставит на учет регистрирующий орган одновременно с регистрацией юридического лица. При этом используются сведения об организации, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц.

При постановке на налоговый учет турфирме присваиваются идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП). После этого сведения о турфирме заносятся в Единый государственный реестр налогоплательщиков, причем не позднее пяти рабочих дней со дня, когда были представлены документы для государственной регистрации турфирмы. В эти же сроки заявителю выдается (или направляется по почте с уведомлением о вручении) свидетельство о постановке турфирмы на учет в налоговом органе одновременно со свидетельством о ее государственной регистрации. Такой порядок прописан в п.2.1.2 Приказа МНС России от 3 марта 2004 г. N БГ-3-09/178 "Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц".

Постановка на учет во внебюджетных фондах

и присвоение кодов статистики

С этого года налогоплательщикам не нужно самостоятельно обращаться в органы статистики за кодами. Также не нужно подавать документы на регистрацию во внебюджетных фондах. Налоговая инспекция самостоятельно перешлет информацию о новом налогоплательщике в органы статистики и внебюджетные фонды, а затем направит турфирме по почте документы, подтверждающие постановку на статистический учет с присвоением кодов и регистрацию в качестве страхователя.

Получение лицензии

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) туроператорская и турагентская деятельность подлежит обязательному лицензированию. Такой же порядок закреплен и в ст.5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Положения о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 95. В них приведены критерии, которым должна соответствовать турфирма, чтобы получить лицензию, а также перечень документов, необходимых для получения лицензии.

Начнем с требований к турфирме (они перечислены в п.4 Положений о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности).

Во-первых, у фирмы-туроператора не менее 30 процентов работников, состоящих в штате, должны иметь высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма (для турагентов этот показатель снижен до 20%) либо стаж работы в туризме не менее пяти лет (для турагентов - три года). Отдельное требование предъявляется к руководителю турфирмы. Он должен иметь высшее, среднее специальное или дополнительное образование и стаж работы в области туризма не менее пяти лет (при руководстве фирмой, занимающейся турагентской деятельностью, - три года).

Во-вторых, работникам турфирмы необходимо повышать квалификацию не реже одного раза в три года.

В-третьих, у фирмы должен быть сертификат соответствия туристских услуг требованиям безопасности (с 1 июля 2003 г., согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", обязательная сертификация предусмотрена только для продукции, а не для услуг).

В-четвертых, работники турфирмы обязаны предоставлять туристам исчерпывающую информацию об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время поездки. В том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране.

В-пятых, оказывать услуги туристам фирма может только после того, как с клиентом заключен договор.

И наконец, клиентам надо предоставлять информацию о режиме работы турфирмы, ее местонахождении, наличии лицензии, фамилии, имени и отчестве должностных лиц.

И еще одно требование предусмотрено для фирм, занимающихся туроператорской деятельностью, - в их штате должно быть не менее семи работников. До недавнего времени лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности выдавало Министерство экономического развития и торговли РФ. Однако согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 и изданному на его основе Постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 166 функции по лицензированию туроператорской и турагентской деятельности сейчас выполняет Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму.

Чтобы получить лицензию (максимальный срок, на который она выдается, - пять лет), турфирма должна представить в это министерство следующие документы (они перечислены в п.5 Положений о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности):

- заявление, указав в нем наименование, организационно-правовую форму и местонахождение турфирмы, а также вид деятельности, которой она планирует заниматься (туроператорской, турагентской или же сразу двумя);

- копии учредительных документов и копию документа, подтверждающего, что сведения о турфирме занесены в Единый государственный реестр юридических лиц (если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала);

- копию свидетельства о постановке турфирмы на налоговый учет;

- документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления о выдаче лицензии (размер этого сбора установлен в ст.15 Закона о лицензировании и составляет 300 руб.) <*>;

- копии документов, подтверждающих, что квалификация работников турфирмы соответствует лицензионным требованиям;

- информацию о наличии у турфирмы на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, используемых для осуществления туроператорской (турагентской) деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов документов, на основании которых турфирма использует эти помещения.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> О том, как можно отразить в учете расходы по созданию турфирмы, читайте в статье "Как учесть расходы на открытие фирмы?", опубликованной в журнале "Главбух" N 5, 2003, с. 24.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии должно быть принято лицензирующим органом в течение 60 дней с того момента, когда турфирма обратилась с соответствующим заявлением. Это закреплено в п.2 ст.9 Закона о лицензировании. И если будет принято решение выдать турфирме лицензию, то ей придется уплатить лицензионный сбор, размер которого составляет 1000 руб. (ст.15 Закона о лицензировании) <**>.

     
   ————————————————————————————————
   

<**> О том, что лицензирование турбизнеса могут отменить, читайте в интервью на с. 8.

О.В.Трошин

Юрисконсульт

ЗАО "Юридическая группа "Эксперт"

Подписано в печать

06.09.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——