"Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", N 36, 2004

ВНИМАНИЕ К БАНКАМ И НЕ ТОЛЬКО К НИМ

Казалось бы, в сферу интересов управления кредитных организаций налоговой службы должны входить именно банки, однако пресс-конференция Дмитрия Вольвача, начальника управления, показала, что это не совсем так. Пристальное внимание к банкам распространяется и на их клиентов, от "профилактических мероприятий" с которыми напрямую зависят результаты работы данного подразделения. Но обо всем по порядку...

Что же помимо поступления налогов от банковской деятельности интересует налоговиков, контролирующих кредитные организации?

Во-первых, это сведения об открытии (закрытии) счетов организаций и индивидуальных предпринимателей, которые банки представляют в налоговые органы в соответствии со ст.86 НК РФ, а также (в отдельных случаях) - информация по операциям по счетам юридических лиц и ПБОЮЛ. Кстати, налоговиками уже сформирован федеральный информационный ресурс "Банковские счета", содержащий порядка 10 млн записей.

Во-вторых, сроки исполнения платежных поручений клиентов на перечисление налогов и инкассовых поручений налоговых органов (напомним, что в соответствии со ст.60 НК РФ банку на это дается один операционный день, следующий за днем получения поручения).

Ну а в-третьих, это своевременное исполнение банками решений налоговых органов о приостановлении операций по счетам организаций.

За неисполнение же (несвоевременное исполнение) перечисленных обязанностей банки, естественно, наказываются - только в I полугодии 2004 г. по результатам проверок налоговых органов (а их проведено около 1400) банкам предъявлено более 18 млн руб. штрафных санкций и пеней.

Внимание! Неоднократное нарушение кредитными организациями требований ст.60 НК РФ может повлечь за собой направление налоговыми органами в Банк России ходатайства об аннулировании лицензии на осуществление банковских операций.

Эта практика, как оказалось, становится все более распространенной: если в 2003 г. налоговики направили 11 ходатайств, то с января по июль этого года - уже 23. "Именно сознание того, что любое нарушение будет рано или поздно выявлено и наказано, существенно повышает дисциплину кредитных организаций", - так считает начальник управления.

Кроме того, налоговики еженедельно отслеживают основные показатели деятельности банков, допустивших образование картотеки неисполненных расчетных документов на перечисление налогов и сборов в бюджет (эти мероприятия Д. Вольвач назвал красивым словом "мониторинг" и сообщил, что с начала года подобным образом наблюдалось более 20 банков). Мониторинг может быть прекращен в двух случаях: или банк в течение двух недель подряд не допустит нарушения сроков исполнения расчетных документов, или ЦБ РФ отзовет у него лицензию на осуществление банковских операций (таких случаев, по словам начальника управления, уже 13). Так что у Центробанка, может, и нет черного списка банков, а вот у налоговиков он имеется.

С другой стороны, активизация процессов отзыва лицензий вызвала у налоговиков обеспокоенность в связи с задолженностью банков по клиентским платежам в бюджет. Д. Вольвач отметил, что налоговые органы теперь работают на опережение, причем не только с банками, но и с налогоплательщиками (вплоть до уведомления последних о том, что через банк, в котором у налогоплательщика открыт счет, дальнейшее перечисление налогов в бюджет не рекомендуется). Кроме того, поскольку отзыв платежных поручений из банков (даже из тех, у которых отозвана лицензия) возможен вплоть до создания ликвидационной комиссии, бездействие налогоплательщика, по мнению налоговиков, будет свидетельствовать о его недобросовестности.

К сведению! Только за период с июня по август 2004 г. банки, у которых отозвана лицензия, не исполнили поручения своих клиентов по уплате налогов на сумму 30 млн руб.

Или налогоплательщики не вняли предупреждениям налоговых органов, или предупреждают не всех и совсем недавно...

"Почему за свои деньги каждый будет бороться, а бюджетные можно "хоронить"?" - удивляется Д. Вольвач. Да как раз потому, что в соответствии со ст.45 НК, сдав "платежку" в банк, налогоплательщик свою обязанность по уплате налогов исполнил и за банком следить не обязан. Впрочем, не сомневаемся, что налоговики прекрасно знают Кодекс, так что удивление объясняется просто. Доказанная в судебном порядке недобросовестность юридического лица или предпринимателя для налогового органа означает автоматический перевод спорной суммы из разряда зависших платежей в недоимку, которую взыскать несравненно легче хотя бы в силу того, что числится она за реально действующим налогоплательщиком.

Что же касается зависших до 2000 г. в проблемных банках платежей по налогам и во внебюджетные фонды (а это без малого 31 млрд руб.), то шансы на их поступление с каждым годом, мягко говоря, не возрастают. В связи с этим налоговое ведомство планирует выступить с весьма интересной инициативой. Дело в том, что налоговики располагают информацией о том, что многие налогоплательщики, с чьих счетов в свое время этими банками налоги были списаны, но в бюджет так и не поступили, готовы заплатить их еще раз, если бы не одно "но". Все это время налоговые органы добросовестно начисляли пени на зависшие суммы платежей. И вот теперь планируется в законодательном порядке освободить налогоплательщиков, желающих прекратить на этом свою тяжбу, заплатив налоги повторно, от уплаты пеней. Пока это лишь планы, и неизвестно, как будут развиваться события, но нет, как говорится, дыма без огня...

Е.Аккерман

Эксперт "БП"

Подписано в печать

02.09.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——