Вопрос: На руководителя организации должностным лицом налогового органа составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за неуплату в установленный в требовании срок образовавшейся суммы задолженности по налогу на прибыль и пени. Являются ли правомерными в данном случае действия должностного лица налогового органа?

Ответ: Согласно п.1 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Пунктом 4 ст.69 НК РФ установлены обязательные реквизиты, которые должны быть указаны в требовании об уплате налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком (п.4 ст.69 НК РФ).

Форма требования об уплате налога утверждается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

В соответствии с п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату этого требования.

Приказом МНС России от 02.04.2003 N БГ-3-29/159 утвержден Порядок направления требования об уплате налога, вынесения решения о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации на счетах в банках и решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Требование об уплате налога должно быть заполнено в двух экземплярах по форме, утвержденной Приказом МНС России от 29.08.2002 N БГ-3-29/465 "О совершенствовании работы налоговых органов по применению мер принудительного взыскания налоговой задолженности".

В соответствии с п.5 ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушение должностные лица налоговых органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.15.3 - 15.9, 15.11, ч.1 ст.19.4, ч.1 ст.19.5, ст.ст.19.6, 19.7 данного Кодекса.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за невыполнение в установленный срок предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Данный состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является исчерпывающим.

Таким образом, составление на руководителя организации протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за неуплату в установленный в требовании срок образовавшейся суммы задолженности по налогу на прибыль и пени будет являться неправомерным.

Е.В.Виговский

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

06.10.2003

————