Вопрос: Организация неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, а также налогов и сборов. Вправе ли руководитель (заместитель руководителя) налогового органа предъявить в арбитражный суд иск о ликвидации организации?

Ответ: Гражданским кодексом Российской Федерации определены основания для ликвидации юридического лица.

Согласно п.2 ст.61 ГК РФ одним из оснований для ликвидации юридического лица в судебном порядке является осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п.2 ст.61 ГК РФ, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (п.3 ст.61 ГК РФ).

В Налоговом кодексе Российской Федерации, а также в Законе Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (далее - Закон) закреплены основные задачи, права и обязанности налоговых органов.

Налоговые органы вправе предъявлять в суде и в арбитражном суде иски о ликвидации предприятия любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, о признании регистрации предприятия недействительной в случае нарушения установленного порядка создания предприятия или несоответствия учредительных документов требованиям законодательства и взыскании доходов, полученных в этих случаях (п.11 ст.7 Закона).

Основные права налоговых органов перечислены также в ст.31 НК РФ.

В соответствии с пп.16 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

По вопросу правоприменительной практики, связанной с предъявлением и рассмотрением исков о ликвидации юридических лиц, необходимо руководствоваться Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 N 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)" (далее - Обзор).

В п.3 Обзора Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что решение суда по иску о ликвидации юридического лица в связи с неоднократными нарушениями закона принимаются судом с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий.

Таким образом, в случае неоднократного привлечения организации к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере предпринимательской деятельности, налогов и сборов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе предъявить в арбитражный суд иск о ликвидации организации.

Е.В.Виговский

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

06.10.2003

————