"Учет.Налоги.Право", N 30, 2004

АККРЕДИТАЦИЯ - ЭТО ЕЩЕ НЕ СТАТУС

Официальная регистрация филиала иностранной компании в РФ не означает, что филиал получил статус юридического лица. А значит, он не может быть самостоятельным субъектом ответственности. И ни наличие аккредитации, ни постановка на налоговый учет на это не влияют. На этом основании суд признал незаконным постановление налоговиков о взыскании штрафа.

Дело обстояло таким образом. В отношении иностранной организации, осуществляющей деятельность на территории РФ через филиал, налоговики провели проверку полноты учета выручки, полученной с применением ККМ. По ее результатам было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.15.1 КоАП РФ в виде штрафа (нарушение порядка работы с денежной наличностью). При этом и в протоколе об административном правонарушении, и в постановлении был указан филиал. А объяснения по фактам нарушений проверяющие взяли у директора филиала.

Как посчитала налоговая инспекция, раз филиал аккредитован и внесен в государственный реестр филиалов иностранных юридических лиц, а также состоит на налоговом учете, то и привлекаться к ответственности может самостоятельно.

Однако Арбитражный суд Оренбургской области с этим не согласился. Прежде всего он отметил, что постановка на налоговый учет подтверждает не факт регистрации филиала в качестве юридического лица, а лишь факт регистрации иностранной компании в качестве налогоплательщика. На статус филиала это обстоятельство никак не влияет. То же самое касается и свидетельства об аккредитации - оно подтверждает внесение филиала в государственный реестр филиалов юридических лиц, и ничего более. Поэтому постановление о привлечении к ответственности должно быть адресовано самой организации.

В данном же случае налоговые органы нарушили порядок привлечения к ответственности, установленный Кодексом об административных правонарушениях. Так, согласно п.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны указываться объяснения законного представителя юридического лица. А в соответствии с п.3 этой же статьи законному представителю должны быть разъяснены права и обязанности. Между тем законным представителем организации является ее руководитель или лицо, признанное таковым в соответствии с законом или учредительными документами. Однако налоговые органы не представили никаких доказательств, подтверждающих подобные полномочия директора филиала. Значит, сделал вывод суд, протокол был составлен без представителя юридического лица, что безусловно нарушает права организации. Кроме того, в отношении самой организации ни протокола, ни постановления не составлялось, а значит, привлекать к ответственности некого (Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.04.2004 по делу N А47-3852/04АК-30).

С.Х.Абубакирова

Главный бухгалтер

филиала ЗАО "Национальная компания

"Казахстан темир жолы"

Подписано в печать

16.08.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——