"Новая бухгалтерия", N 9, 2004

А ВЫ, ДРУЗЬЯ, КАК НИ САДИТЕСЬ...

Начавшаяся реформа органов исполнительной власти потребовала внести изменения в целый ряд законов. 29 июня 2004 г. был принят Федеральный закон N 58-ФЗ, который, в частности, внес изменения и в Налоговый кодекс. Теперь МНС России окончательно преобразовано в Федеральную налоговую службу, которая будет действовать при Минфине.

После прочтения Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" становится понятным, почему в Канаде полиция до сих пор называется "королевская конная".

Королева Канадой не управляет давным-давно, да и лошадей у полицейских практически не осталось, просто менять название крупного государственного ведомства и вносить поправки во все законодательные акты, в которых оно упоминается, - сущая мука для законодателя любой страны.

Две трети нашего многостраничного Закона выглядят примерно так: "В абзаце таком-то статьи такой-то такого-то закона слова "Министерство Российской Федерации по налогам и сборам" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство финансов Российской Федерации" в соответствующем падеже".

Нужно отдать должное депутатам Госдумы. Чтобы в будущем такой рутиной больше не заниматься, везде, где возможно, законодатели включили в НК РФ универсальные словосочетания: "налоговые органы" и "финансовые органы". Как бы впоследствии они ни назывались, их суть останется неизменной, поэтому вносить новые изменения в Кодекс уже не потребуется.

Однако при внесении таких технических правок все-таки элемент творчества присутствовал.

Так, из Налогового кодекса РФ исключены все упоминания об органах государственных внебюджетных фондов. Действительно, уже давно все платежи в эти фонды объединены в единый социальный налог. Да и полномочия по контролю за исчислением и уплатой ЕСН и взносов на обязательное пенсионное страхование переданы налоговым органам.

Законодатель не предоставил монопольного права давать письменные ответы ни налоговому, ни финансовому органу.

Как и прежде, согласно пп.1 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщик имеет право получать от налоговых органов по месту своего учета бесплатную информацию (в том числе и в письменной форме) о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов. При этом получать письменные разъяснения по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах согласно пп.2 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщик имеет право теперь только из Минфина России.

Полномочия финансовых органов в области налогов и сборов установлены в новой ст.34.2 НК РФ. Согласно п.1 этой статьи Минфин России теперь дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах, утверждает формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций, обязательные для налогоплательщиков, а также порядок их заполнения.

Очевидно, пожалев Минфин России из-за свалившихся на него дополнительных обязанностей, законодатель уполномочил принимать решения об изменении сроков уплаты налогов и сборов налоговые органы (ст.63 НК РФ), правда, только после согласования с финансовыми органами.

Под шумок думцы убрали очевидный ляп, который был допущен в ст.83 НК РФ. Теперь в порту приписки будут регистрироваться морские, речные и воздушные транспортные средства, а весь остальной транспорт зарегистрируют по месту государственной регистрации. Раньше было наоборот.

Что же касается рядового налогоплательщика, то его, к счастью, все эти новации практически не коснулись. После 2 августа 2004 г. (даты вступления в силу Федерального закона N 58-ФЗ) он будет, как и прежде, ходить в свою налоговую инспекцию к своему налоговому инспектору, который будет сидеть на том же стуле, но под новой вывеской.

В.Егоров

АКДИ "Экономика и жизнь"

Подписано в печать

16.08.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——