Вопрос: Администрация города обратилась в законодательный орган области с просьбой о предоставлении дополнительных льгот по земельному налогу организациям автомобильного пассажирского транспорта с целью компенсации убытков организаций от перевозок льготных категорий граждан.

Законодательный орган области отказывает в предоставлении льгот по земельному налогу, ссылаясь на Закон РФ от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации", в соответствии с которым одним из источников образования территориальных дорожных фондов является земельный налог в размере 100 процентов доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ. Следовательно, предоставление льгот по земельному налогу субъектом РФ противоречит данному Закону.

Правомерно ли это, учитывая положения Закона РФ "О плате за землю", согласно которому органы законодательной власти субъектов РФ имеют право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в распоряжении соответствующего субъекта РФ, что соответствует ст.56 НК РФ?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 2 октября 2003 г. N 04-05-10/48

Департамент налоговой политики рассмотрел письмо и сообщает следующее.

Подпунктом "б" п.1 ст.21 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" предусмотрено, что земельный налог относится к местным налогам.

Согласно п.1 ст.56 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

В настоящее время к законодательству о налогах и сборах, регулирующему порядок взимания земельного налога, относится Закон Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю".

На основании этого порядок установления льгот по земельному налогу регулируется ст.ст.13 и 14 вышеназванного Закона, с учетом положения абз.2 п.1 ст.56 Кодекса.

Что касается Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации", то данный законодательный акт определяет только порядок образования финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования (внегородских автомобильных дорог) и общие правовые основы создания дорожных фондов соответствующих органов государственной власти, назначение и использование этих фондов, источники средств, поступающих в них, и к законодательству о налогах и сборах не относится.

Заместитель руководителя

Департамента налоговой политики

А.И.САЛИНА

02.10.2003

————