"Учет.Налоги.Право", N 29, 2004

КОДЕКС ПОПОЛНИЛСЯ НОВОЙ ГЛАВОЙ

С 1 января 2005 г. вступит в силу новая глава НК РФ - гл.25.2 "Водный налог". Этот налог заменит ныне существующую плату за пользование водными объектами. Новая глава НК РФ увеличивает ставки и отменяет региональные льготы. Еще новшество: налог будет полностью поступать в региональный бюджет, причем по местонахождению объекта налогообложения.

Главу 25.2 "Водный налог" НК РФ содержит Федеральный закон от 28.07.2004 N 83-ФЗ (опубликован в приложении "Официальные документы" N 29, 2004). Поскольку водный налог заменит собой плату за пользование водными объектами, то законодатель внес необходимые изменения и в перечень налогов и сборов, установленный Законом РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (ст.3 Закона N 83-ФЗ). Заметим, что этот Закон с 1 января 2005 г. утратит силу (п.1 ст.6 Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ). Однако в перечне, который будет содержать часть первая НК РФ, тоже будет водный налог (подробнее об этом читайте на с. 8).

Напомним, взимание платы за пользование водными объектами сейчас регулирует Федеральный закон от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" и законы субъектов РФ.

Теперь непосредственно о новом налоге.

Плательщики те же

В круг плательщиков водного налога гл.25.2 включила организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. То есть формально нет ссылки на лицензируемые виды водопользования, как в действующем сейчас порядке. Однако, поскольку специальное водопользование осуществляется на основании лицензии, круг налогоплательщиков фактически не изменился.

Объект сужен

В принятой главе НК РФ в объект обложения входят забор воды, использование воды для нужд гидроэнергетики, использование водной акватории (в том числе для лесосплава). То есть в отличие от ныне действующего законодательства в объект налогообложения не входит сброс сточных вод в водные объекты.

Ставки увеличены

Еще одно отличие от действующего сегодня порядка. Новая глава НК РФ устанавливает фиксированные ставки водного налога (сейчас федеральное законодательство устанавливает лишь интервал ставок).

При этом ставки налога увеличены по сравнению с ныне действующими. Например, 1 тыс. кубометров волжской воды в Северном экономическом районе будет стоить 300 руб., а в Центральном - 288 руб. Для сравнения: сегодня плата за волжскую воду колеблется от 152 до 193 руб.

А вот наказание в виде увеличенных в пять раз ставок за воду, взятую сверх установленных лимитов водопользования, гл.25.2 НК РФ сохраняет (п.2 ст.333.12 НК РФ).

Согласно новой главе НК РФ, наличие или отсутствие лицензии не влияет на размер уплачиваемого налога, а данные лицензии на водопользование используются только для определения площади предоставленного водного пространства. Однако наряду с лицензией для определения размера налоговой базы могут использоваться данные договора на водопользование, а также материалы соответствующей технической и проектной документации.

Льготы

Сейчас законодатели субъекта Федерации могут предоставлять предприятиям льготы в размере до 60 процентов от ставки (именно столько идет в региональный бюджет). Принятый Закон такой возможности уже не предусматривает.

При этом исчезнувшая в 2003 г. льгота, которая предоставлялась при заборе воды для снабжения ею населения, будет восстановлена с 1 января 2005 г. Платить за такую воду нужно будет по единой пониженной ставке - 70 руб. за 1 тыс. кубометров.

Налоговый период

Согласно ст.333.11, налоговым периодом является квартал.

В настоящее время отчетным периодом для большинства плательщиков является месяц. Только предприниматели, малые предприятия и плательщики, использующие акваторию водного объекта, могут сейчас уплачивать платежи каждый календарный квартал.

Распределение сумм налога

Новый налог в полном объеме будет поступать в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Сейчас же плата за пользование водными объектами служит источником формирования федерального бюджета (40%) и бюджетов субъектов Российской Федерации (60%).

Порядок зачисления

Уплачивать водный налог плательщик должен будет по местонахождению объекта налогообложения. Очевидно, налог надо будет исчислять по каждому виду водопользования, осуществляемого налогоплательщиком, и уплачивать соответствующую сумму налога в бюджет субъекта, на территории которого осуществляется водопользование. Порядок уплаты налога в случае, если используемый водный объект находится на территории нескольких субъектов, в НК РФ не прописан. Возможно, налогоплательщик должен будет самостоятельно распределять сумму налога, например на основании лицензии.

Действующий сейчас Закон предусматривает внесение платы за пользование водными объектами по месту регистрации налогоплательщика в случае, если он осуществляет пользование водными объектами, расположенными на территориях двух и более субъектов РФ с ее последующим распределением между бюджетами этих субъектов.

Н.А.Рощина

Старший менеджер

компании Energy Consulting

Подписано в печать

09.08.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——