"Учет.Налоги.Право", N 29, 2004

ЧТО ПОТРЕБУЕШЬ, ТО И ПОЖНЕШЬ

Проводя проверку, налоговики не вправе обязывать налогоплательщика представить документы бухгалтерского учета и отчетности в целом. Оштрафовать за непредставление документов можно лишь тогда, когда в требовании четко были указаны наименования конкретных документов и их количество. Кроме того, истребовать можно только фактически имеющиеся у налогоплательщика документы.

Пунктом 1 ст.93 НК РФ предусмотрено право налоговиков потребовать у налогоплательщика документы, которые последний должен представить в течение пяти дней. И если этот срок будет нарушен, налогоплательщику грозит штраф в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ (п.1 ст.126 НК РФ). Однако нередко проверяющие направляют требования, в которых обозначен только вид истребуемых документов. Или же вовсе ограничиваются указанием на обязанность представить все документы бухгалтерского учета и отчетности за проверяемый период. Выполнить такие требования в пятидневный срок подчас просто невозможно. И, как недавно удалось доказать налогоплательщику, не нужно.

Дело обстояло таким образом. Оштрафованный налогоплательщик оспорил в суде решение налогового органа о привлечении к ответственности. Требование, направленное ему налоговиками, не содержало указаний на наименования конкретных документов и их количество. И поскольку из самого требования число документов невозможно было определить, налоговики рассчитали штраф, предусмотренный п.1 ст.126 НК РФ исходя из количества документов, фактически представленных налогоплательщиком с пропуском пятидневного срока.

Суд первой инстанции никаких нарушений в этом не увидел. Зато Федеральный арбитражный суд Московского округа, куда налогоплательщик обратился с жалобой, доводам организации внял. Во-первых, по мнению кассационной инстанции, требование должно позволять определить, какие именно документы налогоплательщик должен представить. Без этого наложение штрафа будет незаконным. Во-вторых, истребуемые документы должны быть в наличии у организации. В данной ситуации налоговики требовали документы аналитического учета и журналы учета по определенным бухгалтерским счетам, ведомости по бухгалтерским счетам, а также кассовые книги и авансовые отчеты. При этом ни налоговики, ни суд первой инстанции не обосновали, почему эти документы должны быть у данного налогоплательщика в обязательном порядке.

Кроме того, суд кассационной инстанции признал неправильным порядок расчета штрафа, примененный налоговым органом. Штраф в размере 50 руб. может взиматься за каждый потребованный, но не представленный документ. Соответственно, если требование неконкретно, не может быть и штрафа (Постановление от 27.05.2004 по делу N КА-А41/4199-04).

И.Г.Рекец

Начальник юридического отдела

ООО "Родичев и партнеры"

Подписано в печать

09.08.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——