"Финансы", N 8, 2004

Вопрос: Какие объекты входят в понятие "инженерная инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства"? Распространяется ли льгота на котельные, водозаборы, очистные сооружения, другие объекты, используемые для оказания коммунальных услуг, которые находятся в собственности организаций, относящихся к другим отраслям экономики? Является ли наличие сметы доходов и расходов у организации - поставщика коммунальных услуг обязательным условием бюджетного финансирования и относится ли к финансированию за счет средств бюджета возмещение предприятиям - поставщикам коммунальных услуг льгот, субсидий и дотаций, возникающих в результате установления уровня платежей граждан ниже затрат? Все ли имущество по объектам социально-культурной сферы подлежит льготированию?

Ответ: В соответствии с Кодексом освобождаются от налогообложения организации, содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

При рассмотрении вопроса о возможности применения данной льготы необходимо учитывать нормы Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", который, при определении понятия основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указывает на наличие таких понятий как цена на содержание, ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги.

К расходам по содержанию указанных объектов, по нашему мнению, относятся расходы, связанные непосредственно с определенными жилищным законодательством обязанностями по обеспечению сохранности жилищного фонда и поддержанию его в эксплуатационном состоянии. При определении вышеуказанных расходов необходимо учитывать положения Постановления Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Полагаем, что в случаях выделения из бюджета ассигнований на покрытие разницы в тарифах на оказываемые коммунальные услуги, финансирование самих объектов жилищного фонда или инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, не осуществляется.

Согласно Градостроительному кодексу РФ в понятие инженерная инфраструктура включается комплекс сооружений и коммуникаций инженерного оборудования.

С учетом этого полагаем, что под инженерной инфраструктурой жилищно-коммунального комплекса следует понимать комплекс сооружений и коммуникаций инженерного оборудования, используемый для оказания жилищно-коммунальных услуг. При этом термин жилищно-коммунальные услуги и их состав могут быть определены в соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51929-2002 "Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения", введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 20.08.2002 N 307-ст и Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН)", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163.

Кроме того, Градостроительным кодексом РФ установлено, что виды систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий и ограничения на их использование и эксплуатацию при осуществлении градостроительной деятельности определяются градостроительной документацией и разрабатываемыми на ее основе специальными схемами и проектами развития инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий. В соответствии с данной нормой Госстроем России разработана Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденная Постановлением Госстроя России от 29.10.2002 N 150.

Согласно п.7 ст.381 Кодекса организации освобождаются от налогообложения - в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых ими для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения.

Основанием для применения организацией данной льготы и уменьшения балансовой стоимости своего имущества на стоимость объекта социально-культурной сферы, является факт его использования организацией балансодержателем по целевому назначению.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с гл.30 "Налог на имущество организаций" Кодекса объект налогообложения и налоговая база по налогу на имущество организаций определяются в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

Организация, в целях правильного исчисления данного налога должна обеспечить раздельный бухгалтерский учет льготируемого и нельготируемого имущества. Единицей бухгалтерского учета основных средств является инвентарный объект.

В случае если объект социально-культурной сферы, ранее использовавшийся самой организацией для указанных выше нужд, сдается в аренду, (то есть не используется самой организацией по целевому назначению), то данный объект подлежит налогообложению в общеустановленном порядке, независимо от целей его использования арендатором.

К льготируемым объектам, в соответствии с вышеназванной нормой ст.381 Кодекса, по нашему мнению, могут быть также отнесены и административные помещения, а также расположенные в них компьютеры и другая оргтехника, используемые аппаратом управления и находящиеся в неразрывной связи, как по своему назначению, так и по осуществляемым функциям с льготируемыми объектами и непосредственно участвующие в процессе создания и оказания услуг в области культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения.

Сотрудники

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Минфина России

Подписано в печать

05.08.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——