"Финансовая газета", N 32, 2004

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЛИАЛЬНОЙ СЕТИ ОРГАНИЗАЦИИ

Понятие обособленного структурного подразделения определено действующим налоговым и гражданским законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с действующим налоговым законодательством обособленным подразделением считается любое подразделение организации, находящееся вне места ее регистрации, если по этому месту оборудованы стационарные рабочие места. Рабочее место считается стационарным, если оно создано на срок более одного месяца (п.2 ст.11 НК РФ). Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (ТК РФ) рабочим считается место, где работник должен находиться либо куда ему надлежит прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст.209 ТК РФ). В целях налогообложения обособленное подразделение признается таковым независимо от того, отражено или нет его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

В соответствии с действующим гражданским законодательством регистрация обособленных структурных подразделений в учредительных документах организации обязательна. Кроме того, ст.55 ГК РФ определены два типа обособленных подразделений: филиал и представительство. Отличия между ними заключаются в номенклатуре (круге) возлагаемых на них задач и полномочий. В частности, филиал имеет право осуществлять все функции головной организации (виды производственной или иной деятельности организации в целом, которыми она вправе заниматься в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами) или их часть, в том числе функции представительства. Представительство представляет и защищает интересы юридического лица. Представительство осуществляет свои полномочия только в рамках института представительства, основанного на доверенности (гл.10 ГК РФ). Вести какое-либо производство через представительство неправомерно. Сбыт готовой продукции или товаров через представительство производится только в рамках объемов и цен, определенных доверенностью головной организации.

Обособленные структурные подразделения организации не являются юридическими лицами и действуют по доверенности создавшей их организации. Кроме того, все обособленные подразделения юридического лица, отвечающие признакам, определенным ст.55 ГК РФ, независимо от их названия (отделение, агентство, корреспондентское бюро и т.п.) подчиняются правовому режиму либо представительства, либо филиала.

Обобщая изложенное, можно сформулировать следующие отличительные признаки обособленных подразделений:

являются подразделениями юридического лица, его составными частями, сами не являясь юридическими лицами. Юридическое лицо несет ответственность за деятельность своих подразделений, определяет ее характер. Подразделения руководствуются законодательством и локальными нормативными актами, регулирующими деятельность создавшей их организации. Работники обособленных подразделений являются работниками создавшей эти подразделения организации (в соответствии со ст.20 ТК РФ организация как юридическое лицо выступает стороной трудовых отношений с ними);

располагаются вне места нахождения юридического лица (место нахождения юридического лица в соответствии со ст.54 ГК РФ, а также согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 23.12.2003) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определяется местом его государственной регистрации). Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах: субъект Российской Федерации, город (населенный пункт), улица и дом. Таким образом, структурное подразделение, даже находящееся в другом доме по одной улице, следует считать обособленным. И наоборот, обособление какого-либо подразделения организации, имеющего одинаковый с ней юридический адрес, неправомерно. Местом нахождения обособленного подразделения организации считается место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение (п.2 ст.11 НК РФ). Учитывая изложенное, следует признать, что обособленные подразделения, сведения о которых не содержатся в учредительных документах и правовая форма которых юридически не закреплена, считаются с позиций действующего налогового законодательства обособленными подразделениями со всеми возложенными на них НК РФ обязательствами. При этом с позиций гражданского законодательства такие подразделения считаются созданными с нарушениями действующих юридических норм;

обособлены, т.е. имеют собственную структуру органов управления, определяемую головной организацией, наделены данной организацией имуществом для обеспечения своей деятельности, могут иметь свой расчетный счет и т.п. Филиалы (представительства) не обладают правами на закрепленное за ними имущество, в том числе и на его отчуждение. Решение об отчуждении имущества обособленных подразделений принимает уполномоченный орган собственника данного имущества. В частности, согласование сделок с недвижимым имуществом в отношении федеральных государственных унитарных предприятий согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.06.2003 N 333 "О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" осуществляет Мингосимущество России;

по месту их нахождения оборудованы рабочие места, которые подразумевают наличие работников обособленного подразделения. Данный критерий отличает обособленные подразделения юридических лиц от их обособленного имущества.

Право на создание обособленных подразделений юридических лиц предусмотрено ст.55 ГК РФ, а также федеральными законами, регулирующими деятельность отдельных организационно-правовых форм юридических лиц. Следует обратить внимание на то, что филиалы и представительства могут создаваться только юридическими лицами. Создание обособленных подразделений самими филиалами (представительствами) неправомерно.

Обособленные подразделения осуществляют свою деятельность от имени создавшего их юридического лица, т.е. не выступают в качестве самостоятельного субъекта гражданского права. Сделки, заключаемые обособленными подразделениями, считаются заключенными от имени создавшего их юридического лица. Причем предметы таких сделок не должны выходить за рамки делегированных данным обособленным подразделениям полномочий. Данное положение закреплено п.20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.1998 N 34 "О рассмотрении исков, вытекающих из деятельности обособленных подразделений юридических лиц". Согласно перечисленным нормативным документам иски филиалами (представительствами) подаются только от имени создавших их юридических лиц. К исковому заявлению обязательно прикладывается доверенность на руководителя обособленного подразделения. При отсутствии такой доверенности исковое заявление в соответствии с п.2 ч.1 ст.108 АПК РФ возвращается без рассмотрения. Соответственно и истец, имеющий претензии к деятельности филиала (представительства), должен подавать иск на имя юридического лица, создавшего данное обособленное подразделение.

Исходя из изложенного, при заключении обособленными подразделениями хозяйственных договоров в их тексте необходимо уточнять, что руководитель филиала (представительства) действует по доверенности создавшего данное обособленное подразделение юридического лица, а также наименование (и желательно адрес) последнего.

В случае осуществления филиалами (представительствами) видов деятельности, подлежащих лицензированию или сертификации, соответствующие лицензии в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с изменениями на 23.12.2003) "О лицензировании отдельных видов деятельности" выдаются только на имя создавших данные обособленные подразделения юридических лиц. Само обособленное подразделение лицензиатом быть не может. В связи с этим следует обратить внимание на встречающиеся в практике случаи выдачи лицензий организациям в части их отдельных филиалов (такие случаи, например, встречаются при оформлении лицензий органами Госатомнадзора России). Лицензия в данном случае считается действующей в части всех обособленных подразделений организации. И наконец, головная организация определяет все вопросы взаимодействия входящих в нее обособленных подразделений как между собой, так и с головным офисом.

И.Гарнов

ООО "А.И. Аудит-Сервис"

Подписано в печать

04.08.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——